广州市农产品质量安全监管对策研究——以农民专业合作社为例

摘要

农产品质量安全问题在社会公共安全的范畴之内，关乎人民身体健康、生命安全等切身利益，是人民安居乐业、社会稳定发展的基础之一。农产品质量安全受土壤、温差、雨水、季节、种植、农业投入品等多种因素影响，其中潜在的风险隐患和不确定因素难以预计。由于现代工业的发展和技术的进步，现代农业生产改变了过去小农经济的种植方式，越来越多的使用农业投入品，同时由工业污染、气候影响等因素形成的环境恶化和污染，也成为多种影响农产品质量的外在因素。近年我国农产品质量安全事件屡有报道，辐射了当前农产品质量安全监管中的薄弱环节，人民群众对农产品质量安全更为关注，食以安为先的要求更为迫切。 本文以广州市农产品质量安全监管工作为例，从作为供应源头之一的农民专业合作社的角度，通过对农民专业合作社的农产品质量监管情况进行分析，探讨监管过程存在的难题。论文第一章首先讲述了选题的背景和意义，指出农产品质量安全对经济发展及社会和谐稳定的重要意义，接着总结了国内外文献对农产品质量监管的研究成果，说明本文的研究方法、研究思路与框架。第二章以农民专业合作社为例，介绍合作社在农产品质量监控方面的做法和监管现状，并简要概括广州市政府近年来农产品质量安全监管的职责分工、规章制度以及采取的主要措施。第三章主要通过问卷调查和访谈的方法收集数据材料，指出对农民专业合作社的农产品监管，存在监管主体执法不力、监管对象分散监管难度大、监管措施落实不到位、监管技术手段薄弱等问题。紧接着第四章研究农产品质量监管政策难以执行的原因，从存在的问题中分析得出监管组织体系不健全、监管成本过于依赖政府投入、检测检验能力未能满足监测需求、农业标准化体系不健全及质量安全追溯体系建设滞后等制约因素。第五章结合前文的分析提出改善和加强监管措施的建议，包括健全农产品质量安全监管组织体系，提高质量检验检测水平，推进农业生产标准化，加强农产品质量安全追溯管理，树立行业形象推进品牌建设，发展农产品质量安全社会共治机制。最后提出研究结论。

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