“政会分开”背景下广东省安全生产协会现状、问题及发展对策研究

摘要

近年来，有关行业协会的负面新闻层出不穷，如通过各种评奖及组织各种名目繁多的会议收取费用，大搞“评奖经济”、“会议经济”，行业协会也被称为“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、坐行业的轿子、收企业的票子”的“红顶中介”。部分行业协会还存在利益输送、暗箱操作等现象，严重影响了社会生活及政治生态。2015年7月8日，中办、国办印发《行业协会商会与行政脱钩总体方案》，提出要推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界。 “政会分开”工作快两年，为了更好的了解广东省、市两级安全生产协会的生存现状，笔者通过对行业协会国内、外相关文献的研究和对省内12个安全生产协会进行问卷调查和访谈，对1个省级协会进行持续2年的个案跟踪研究，了解了协会“政会分开”的基本情况。同时，根据了解的情况，归纳、总结了当前省内安全生产协会存在的主要问题，从政策方案因素、政策环境因素、市场竞争因素、内部建设因素等方面展开对问题产生的原因进行分析。然后，从出台完善鼓励政策、落实政策执行环境、积极参与市场竞争和加强内部规划建设等四个层提出了安全生产协会在“政会分开”背景下的发展对策措施。最后对安全生产协会的未来发展的作了简要的前瞻性展望。 通过对省、市两级协会“政会分开”情况的了解，采用“理论+实际”的视角，对协会展开现状研究，总结“政会分开”后存在的主要问题，对问题产生的原因进行了深入的分析，并针对问题产生的原因提出了针对性对策建议，为协会下一步的发展指明了方向。

目录

1 绪论

1.1选题的背景及意义

1.2 文献综述

1.4 研究思路与框架

2 广东省安全生产协会“政会分开”概况

2.1 “政会分开”的政策背景与要求

2.2 省、市级协会基本概况

2.3 “政会分开”情况及前后对比

3 “政会分开”后存在的主要问题

3.1组织结构不合理

3.2财务经费不足

3.3人力资源支撑不够

3.4协会自身不作为

4 “政会分开”后存在问题的原因分析

4.1政策方案因素方面

4.2 政策环境因素方面

4.3 市场竞争因素方面

4.4 内部建设因素方面

5 促进安全生产协会发展的对策思考

5.1出台完善鼓励政策

5.2落实政策执行环境

5.3积极参与市场竞争

5.4加强内部规划建设

6 结束语

6.1结论

6.2展望

参考文献

附录：（一）

附录：（二）

附录：（三）

致谢