白云区城中村出租屋流动人口计划生育管理研究

摘要

改革开放二十多年来，随着社会的转型，经济体制的转轨，城市化进程的加速，人口流动成为了一种普遍的社会现象，而且在我国呈现了人口从经济不发达地区向经济发达地区的大迁移。大量的外来人口流入对经济和社会发展起到了积极的推动作用，但也给计划生育工作带来了许多新的问题和困难，因而流动人口的计划生育工作便成为了一个新的课题。广州流动人口的特点是数量多，增长快，流动频繁，从业复杂，且流动人口计划生育管理主体比较多，工作协调和各项责任制落实不到位，导致违法生育难发现、难控制，正常工作难开展。白云区的城中村出租屋是流动人口聚居地，90％以上的流动人口居住在出租屋内。因此，要搞好流动人口的计划生育管理，必须把工作重点放到城中村的出租屋。
　　 本文根据国家的计划生育政策和白云区的具体实际，通过实地调研、查阅文献资料、比较分析和系统分析等方法，以“居住形态”为切入点，以城中村出租屋的流动人口为研究主体，利用流动人口及出租屋的数据及资料，在对白云区城中村出租屋流动人口计划生育管理的基本状况进行调查分析的基础上，研究有关的法律法规与现实的流动人口计生管理有效执行和实施的方法，探索市场经济条件下出租屋流动人口计划生育依法管理的路子。全文共分五章，第一章为绪论，主要阐述本选题的背景、意义和方法；第二章概述流动人口计划生育管理相关理论和政策；第三章介绍白云区城中村出租屋流动人口计划生育管理现状；第四章分析白云区城中村出租屋流动人口计划生育管理存在的问题及原因；第五章提出加强白云区城中村出租屋流动人口计划生育管理的主要设想；最后为结论。本研究将有助于促进白云区城中村出租屋流动人口计划生育管理的科学化和人性化，对广州乃至全国流动人口的计划生育管理也有一定的参考价值。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章 绪 论

1.1 研究的背景和意义

1.1.1 研究的背景

1.1.2 研究意义

1.2 概念的界定与说明

1.2.1 有关城中村的概念

1.2.2 有关出租屋的概念

1.2.3 有关流动人口的概念

1.2.4 计划生育管理与服务的涵义

1.2.5 有关管理模式的概念界定

1.3 研究方法

1.4 本章小结

第二章 流动人口计划生育管理的相关理论和分析

2.1 公共管理理论中关于人口管理的主要思想

2.2 流动人口的计划生育权利和义务

2.2.1 公民计划生育权利和义务的主要法律规范内容

2.2.2 流动人口在内的公民的计划生育权利和义务

2.3 我国关于流动人口及其计划生育管理的主要政策

2.4 广州市出租屋流动人口计划生育管理的有关规定

2.5 流动人口管理的新要求

2.5.1 现阶段流动人口管理面临的新情况

2.5.2 新形势下流动人口管理的思路和方式转变

2.6 流动人口对计划生育影响的理论分析

2.6.1 流动人口给计划生育工作带来的问题

2.6.2 人口流动对生育率影响的一般理论分析

2.6.3 人口流动对计划生育的正面效应

2.6.4 人口流动对计划生育的负面效应

2.7 流动人口计划生育的管理模式

2.7.1 宏观的管理模式

2.7.2 微观的管理模式

2.8 本章小结

第三章 白云区城中村出租屋流动人口状况及其计划生育管理现状

3.1 白云区流动人口现状和发展趋势

3.1.1 白云区流动人口总量变化情况

3.1.2 影响白云区流动人口数量变化的因素

3.1.3 未来5-10年白云区流动人口数预测

3.2 白云区城中村出租屋流动人口特征

3.3 白云区出租屋流动人口计划生育管理现状

3.4 本章小结

第四章 白云区城中村出租屋流动人口计划生育管理存在的问题及其原因分析

4.1 白云区城中村出租屋流动人口计划生育管理存在的问题

4.1.1 综合管理体制不健全

4.1.2 双向管理模式的不协调

4.1.3 计划生育服务和生殖保健服务较薄弱

4.1.4 流动人口计划生育管理人员和经费严重不足

4.2 出租屋流动人口计划生育管理存在问题的原因

4.2.1 管理模式滞后，不适应变动的需求

4.2.2 经费无落实，制约工作的开展

4.2.3 流动人口情况复杂

4.2.4 综合治理体制和机制存在缺陷

4.2.5 工作网络薄弱，难以承担管理重负

4.3 本章小结

第五章 加强白云区城中村出租屋流动人口计划生育管理的主要设想

5.1 加强法制建设，完善出租屋流动人口计划生育管理的法律体系

5.1.1 依法签定行政合同，完善出租屋管理行政程序

5.1.2 管理者行政执法时应该充分考虑人权问题

5.2 转变观念，建立流动人口计划生育综合管理机制

5.3 树立民本观念，建立流动人口计划生育的社区服务型管理模式

5.4 突破传统模式，探索市场经济条件下城中村出租屋管理的新思路

5.5 本章小结

结论

参考文献

附录 关于白云区城中村出租屋流动人口育龄妇女计划生育生殖健康需求调查问卷

致谢