广州流动人口社区服务管理模式研究

摘要

流动人口，是城市化和户籍管理制度的产物，是传统计划体制下“裂变”出来的庞大社区群体。但是由于流动人口数量多、人口结构复杂、而且流动性强、管理难度大等多重因素影响，造成流动人口管理服务水平低效等现实困境。随着城市化的发展，就是把流入到城市发展的流动人口融入成城市人。而现阶段流动人口已经成为中国经济发展的重要动力，但流动人口始终对城市的认可度不高，社区的参与度较低，甚至在城市户籍的人口中对于流动人口有着不和谐的偏见，认为流动人口降低本地人的就业，破坏了城市的治安和环境。关于流动人口管理问题已经成为是各级政府亟需要解决的重大问题之一。如何建构有效联动，切合实际的流动人口管理体制，也一直是构建和谐社会、保证社会稳定的应有之义。
　　广州地区在对流动人口的管理过程中，经历了防范性户籍属地管理、社区化管理等流动人口的管理模式，而现阶段是要让流动人口更好的融入到城市社区中来，推行的是以服务为导向、以社区为核心的管理模式，增强流动人口对社区的认同感。本文对广州市社区服务管理现状及其存在问题进行了剖析，在对广州的流动人口特征、社区管理服务特点、现阶段的广州市流动人口社区服务管理实践进行分析的基础之上，明确了现阶段广州流动人口社区服务管理存在问题。以广州南沙大涌社区为例，通过对大涌社区的案例介绍、流动人口特征及其社区管理现状的基础之上，对上述该模式进行了模式应用研究，具体研究了大涌社区的管理结构，和推行的以出租屋为依托的社区服务管理的举措。又主要从社区管理理念建设、管理运行机制、管理制度和法律法规保障进行了模式分析。提出了现有的城市流动人口社区服务管理的对策与建议，致力于建设和谐社区作出理论贡献。

目录

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究目的与意义

1．2．1 研究目的

1．2．2 研究意义

1．3 国内外研究综述

1．3．1 国外研究综述

1．3．2 国内研究现状

1．4 研究内容与方法

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

1．5 研究技术路线

第二章 相关概念界定与理论基础

2．1 相关概念界定

2．1．1 流动人口

2．1．2 社区服务管理

2．2 相关理论解析

2．2．1 城市流动人口成因理论

2．2．2 城市流动人口社区管理理论

2．3 本章小结

第三章 广州流动人口社区服务管理现状及问题

3．1 广州流动人口特征

3．2 广州流动入口社区服务管理特点

3．2．1 广州流动人口管理模式研究

3．3 广州流动人口社区服务管理实践探索

3．3．1 社区服务管理制度探索

3．3．2 逐步完善社区服务管理政策

3．3．3 逐步建立社区服务管理网络

3．3．4 初步实现社区服务管理协作模式

3．4 广州流动人口社区服务管理存在问题

3．4．1 社区管理理念依然滞后

3．4．2 社区管理体制不够完善

3．4．3 社区管理职能服务方式不够科学

3．3．4 社区管理运行机制不顺畅

3．4．5 社区管理法制不健全

第四章 广州流动人口社区服务模式实证研究——以南沙大涌社区为例

4．1 案例介绍

4．1．1 案例由来

4．1．2 案例介绍

4．2 大涌社区流动人口特征

4．2．1 职业大部分为工厂员工，且收入偏低

4．2．2 年龄架构年轻化，大部分为低学历

4．2．3 居住方式主要以出租为主

4．2．4 人口来源方式多样、异质性特征明显

4．2．5 文化心理具有显著的二重性特征

4．3 大涌社区服务管理现状

4．3．1 大涌社区具体管理模式与弊端

4．3．2 多元化主体协作管理有一定困难

4．3．3 管理服务方式有待加强

4．3．4 法律、法规及其政策化不健全

4．4 基于模式应用的大涌社区服务模式体系构建

4．4．1 社区管理理念建设

4．4．2 社区管理运行机制

4．4．3 创新社区管理制度

4．4．4 法律法规保障机制

第五章 广州流动人口社区服务管理对策与建议

5．1 健全社区管理机构，提高管理组织化水平

5．1．1 建立层级分明的管理机构体系

5．1．2 科学配置管理机构的职能配置

5．1．3 明确各管理机构的权责大小

5．2 提高社区信息化管理能力

5．2．1 提升管理信息共享能力

5．2．2 积极引入新型信息管理系统

5．3 加大对公共服务产品供给与投入

5．3．1 加大对公共基础设施建设投入

5．3．2 优化公共服务设旋建设

5．4 市场引导与政府引导两手抓，提高管理市场化

5．5 完善法律法规体系，提高管理法制化程度

5．6 加快户籍制度改革，促进城乡一体化

结论

参考文献

攻读学位期间发表的论文

声明

致谢