国外公共项目投资管理的经验及对我国的启示

摘要

公共项目的投资是一国经济发展的基础，由于公共项目的公益性，而且投资额巨大、投资回收期长，因此对公共项目投资的管理一直是各个国家积极探索的问题。随着我国改革开放的不断深入和经济的持续高速发展，我国对公共项目的需求不断增加，在许多地区公共项目投资滞后已经成为影响当地经济社会持续发展和人民生活水平提高的关键。在以投资拉动内需的政策指引下，我国投入了大量的财政资金进行公共项目的建设，但公共项目投资的管理中却存在着严重的投资超支、质量和腐败等问题，这与我国公共项目投资管理制度的不健全有很大关系。 本文在借鉴发达国家对公共项目投资的管理过程及程序的基础上，针对我国公共项目投资的投资决策、融资模式、建设监管等三方面存在的问题做了详细的阐述，并根据国外的成功经验得出了对我国公共项目投资管理的启示。具体研究内容如下： 第一，分时期介绍了我国公共项目投资管理的制度变迁；介绍了公共项目投资决策主体及决策评价的特殊性，并分析了我国公共项目投资决策阶段存在的问题，主要有决策主体短视行为、决策标准单一、忽视公共项目投资科学论证等问题。介绍了我国公共项目融资的发展历程，并分析了我国公共项目融资阶段存在的主要问题；分析了公共项目建设时期的主要风险，及公共项目投资建设和监管存在的主要问题。 第二，介绍了国外在公共项目决策阶段的经验，主要介绍了德国、美国、英国公共项目投资决策的经验；介绍了国外公共项目的融资经验；介绍了国外公共项目投资监管的经验，主要介绍了美国和德国对公共项目投资的监管机制。 第三，根据发达国家的在决策、融资、建设监管方面的经验，针对我国公共项目投资管理在这三方面存在的问题，提出了执行严格的公共决策程序，大力推进公共项目民间融资并建立完善的监管机制的启示。

目录

文摘

英文文摘

声明

1导论

1.1研究背景

1.2研究目的及意义

1.2.1研究目的

1.2.2研究意义

1.3研究重点

1.4研究的创新点与不足

1.4.1创新点

1.4.2不足之处

2文献综述

2.1公共项目的内涵及特点

2.1.1公共项目的内涵

2.1.2公共项目的特点

2.2公共项目投资管理的研究现状

2.2.1关于公共项目投资决策的研究

2.2.2关于公共项目投资融资的研究

2.2.3关于公共项目投资建设监管的研究

3我国公共项目投资管理的制度变迁及存在的问题

3.1我国公共项目投资管理制度变迁

3.1.1计划经济阶段

3.1.2体制转轨阶段

3.1.3市场经济初期

3.2我国公共项目投资决策阶段的现状及存在的问题

3.2.1公共项目投资决策的特殊性

3.2.2我国公共项目投资决策存在的问题

3.3我国公共项目投资的融资机制的现状及存在的问题

3.3.1我国公共项目融资的发展历程

3.3.2我国公共项目投资的投资主体

3.3.3我国公共项目融资阶段主要问题

3.4我国公共项目投资建设及监管机制的现状及存在的问题

3.4.1我国公共项目投资建设阶段的主要风险

3.4.2我国公共项目投资的建设阶段存在的主要问题

4国外公共项目投资管理的经验

4.1国外公共项目投资决策阶段的经验

4.1.1德国公共项目投资的决策的经验

4.1.2美国公共项目投资的决策的经验

4.1.3英国公共项目投资的决策的经验

4.2国外公共项目投资的融资阶段的经验

4.2.1法国公共项目融资的主要经验

4.2.2英国公共项目融资的主要经验

4.2.3日本公共项目融资的主要经验

4.2.4韩国公共项目融资的主要经验

4.2.5德国公共项目融资的主要经验

4.3国外公共项目投资监管的经验

4.3.1德国公共项目投资的招投标机制

4.3.2美国对公共项目投资的监管

4.3.3法国的公共项目投资的监督

4.4国外公共项目投资管理的经验对我国的启示

4.4.1执行严格的公共项目决策程序

4.4.2大力推进公共项目民间融资

4.4.3建立完善的监管机制

5完善我国公共项目投资管理的政策建议

5.1对我国公共项目投资决策的建议

5.1.1明确公共项目的投资决策主体，提高决策者素质

5.1.2实施多元化的公共项目决策标准

5.1.3扩大公共项目的“决策参与”度

5.1.4建立公共项目决策约束制度

5.1.5建立项目决策阶段的跟踪效益审计

5.2对我国公共项目投资的融资的建议

5.2.1提高项目融资的立法层次，完善相关政策法规

5.2.2加快金融体制改革的步伐，进一步开放金融保险市场

5.2.3发挥政府的宏观管理作用，建立专门主管机构加强管理

5.2.4加快风险管理机构和人员的专业化建设，提高风险管理水平

5.3对我国公共项目监管的建议

5.3.1完善政府公共项目投资的相关法律和制度

5.3.2不断提高项目监管人员的专业素质和能力

5.3.3大力发展中介机构，充分发挥市场机制的作用

5.3.4对公共项目投资实施效益审计

6结论

参考文献

后记