限制开发区地方政府绩效评估指标体系研究

摘要

为解决我国经济社会发展中的区域差距、行业不平衡、环境污染严重、资源利用低效等问题，国家根据不同区域资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，研究出台了《全国主体功能区规划》，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。《全国主体功能区规划》对于推进形成合理的人口、经济、资源、环境的格局，加快经济发展方式转变，促进经济平稳快速发展和保持社会和谐稳定，建设全面小康社会和实现现代化的长远目标，具有深远的战略意义。基于不同主体功能的地方政府绩效评估能够引导地方政府认真履行其在主体功能规划中的职责，对促进和加快主体功能规划布局的形成具有重要的引领作用。本文重点以限制开发区为研究对象，对限制开发区的地方政府绩效评估进行了深入研究。论文共分四章：
　　第一章：介绍了研究的背景、研究的价值、国内外研究地方政府绩效评估的现状，及研究的方法和重难点。
　　第二章：重点论述了主体功能区规划的背景、内涵、目标和意义，介绍了主体功能区的类别及其功能定位和发展重点，论述了基于不同主体功能区差异化考核的目标、价值和意义。
　　第三章：详细阐述了限制开发区地方政府绩效评估指标体系构建理论基础、原则及指标体系设计思路，对我国首套地方政府绩效评估指标体系进行了评述，简要介绍了我国构建地方政府绩效评估指标体系的研究现状，在汲取众多学者研究成果的基础，分基本指标、专有指标两类构建了评估限制开发区地方政府绩效指标体系。
　　第四章：从主体功能的角度上分析了当前实施限制开发区，特别是重点生态功能区的地方政府绩效评估面临的困境，提出了开展限制开发区地方政府绩效评估的对策和建议。

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图表目录

第一章 导 论

一、问题的提出

二、研究的价值

三、国内外相关研究综述

四、研究方法

第二章 主体功能区规划及地方政府绩效差异化考核

一、我国主体功能区规划的背景、目标和意义

二、主体功能区规划的类别

三、基于不同主体功能区的地方政府绩效差异化考核

第三章 限制开发区地方政府绩效评估指标体系构建

一、 地方政府绩效评估指标体系构建的理论基础

二、地方政府绩效评估指标体系构建的原则

三、限制开发区地方政府绩效评估指标体系设计思路

四、构建适合限制开发区的地方政府绩效评估指标体系

第四章 开展限制开发区地方政府绩效评估面临的困境及对策建议

一、限制开发区地方政府绩效评估面临的困境

二、实施限制开发区地方政府绩效评估的对策建议

结 语

参考文献

致谢