公共政策选择性执行及其治理对策研究

摘要

公共政策是政府履行行政职能,实施公共管理的重要手段之一。尤其是改革开放以来,公共政策执行领域出现了一些政策执行主体进行选择性执行政策的现象。他们或因对政策认识不足,或只为一己私利,往往私设“土政策”、“上有政策、下有对策”,结果导致政策执行走样、变形、政策目标落空。使政策执行面临着诸多挑战。而这种问题的解决,除了执行主体自身提高素质强化自律外,更需要来自全社会法律、制度、环境、监管以及惩治等方面的他律,这一点本文在最后部分作了较为详细阐述。公共政策的选择性执行是指在公共政策执行过程中,政策执行主体根据自身利益和价值观的需要以及对政策的理解,对政策原来的信息或是精神实质的部分内容产生误解或有意曲解,导致政策无法真正得到贯彻落实,甚至收到与初衷相悖的结果。倘若在一个国家里,由于政策执行主体的选择性执行行为而使政策达不到预期目标,那么这个国家就难以实现其保持社会稳定、促进社会发展之目标。从这个角度而言,探究公共政策选择性执行发生的原因及其防治对策是很有意义的。
　　随着我国改革进一步深入,各种形形色色的选择性执行行为屡禁不止非常泛滥,总是“上有政策、下有对策”,“有令不行、有禁不止”,设置“土政策”。对此,党和国家都一直非常重视,对这种现象的治理就从来没有停止过。
　　本文在绪论部分,对选题缘起、背景、意义及国内外研究现状等都做了比较系统详细的介绍、分析和综述。
　　正文首先在第一部分对其公共政策选择性执行相关概念和理论进行了初步界定说明;接着在第二部分对公共政选择性执行行为的表现和危害作了详细阐述;然后第三部分就其成因作了深入全面的剖析;最后在第四部分提出了对公共政策选择性执行的建设性治理对策,从而结束全文。

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中文摘要

英文摘要

绪论

一、研究的缘起

二、研究的意义

三、国外国内研究现状

四、研究的思路及方法

五、研究的重点、难点、创新点与不足点

第一章 公共政策选择性执行的内涵及其理论基础

一、公共政策选择性执行的相关概念界定及其逻辑关系

二、公共政策选择性执行的理论基础

第二章 公共政策选择性执行的主要表现及危害

一、公共政策选择性执行的主要表现

二、公共政策选择性执行的主要危害

第三章 公共政策选择性执行的成因分析

一、缘自政策自身的因素

二、缘自政策执行主体的因素

三、缘自政策制度环境的因素

第四章 公共选择性执行的治理对策

一、政策质量的提升

二、提高执行主体的素质

三、相关制度的完善

结语

参考文献

攻读硕士期间公开发表的论文

后记