关于在我国西北干旱区建立水银行制度的可行性研究

摘要

由于干旱少雨的气候和不合理的利用，我国西北地区社会经济发展越来越受到水资源的制约。长期以来依靠行政调配水资源已不能满足社会:群体的需求，面对着快速发展的经济和日益增加的人口，使得这一问题变得更加严重。为了更好的调配我国西北地区的水资源配置，提高用水效率，本文引入了自20世纪90年代在美国兴起的水银行制度。
　　本文在总结梳理前人研究的基础之上，讨论了水银行的定义和历史来源，指出水银行充当着水权交易的中介角色，通过进行水权购买和出售，优化水资源配置。在此基础上阐述了水银行实施背景和前提条件、运营机制，以及对我国西北干旱区建立水银行制度的启示作用。在深入分析了我国西北地区的气象水文资料和水利设施情况后，指出我国西北地区已经初步具备了实施水银行的物质水利条件，在此基础上进行了了我西北地区建立水银行的可行性分析，详细讨论了水银行的角色定位、组织形式、运作机制等。针对我国目前建立水银行过程中遇到的水资源所有权和初始使用权等问题，针对性的提出了通过立法修订、区域合作等方法克服障碍。文章最后指出在我国西北地区建立水银行是可行的，水银行制度是解决西北干旱区水资源的最佳途径。