内蒙古半农半牧区农村养老保障模式研究——基于内蒙古达茂旗和固阳县的调查

摘要

近年来，城镇社会养老保障制度发展相对比较完善，保障覆盖面不断扩大，与保障制度相适应的保障模式所发挥的功能日益显著。相比之下，占我国人口总数约70％的农村人口及农业劳动力的养老保障还是以传统的家庭保障或土地保障为主。随着农村人口老龄化的提前到来，由此而带来的社会问题已经成为阻碍农村经济发展的重要因素，并且已逐渐演变成为解决“三农”问题的瓶颈。因此，构建适应农村养老保障制度的养老保障模式需尽快提上日程。
　　本文主要分析了国内外农村养老保障模式研究现状和发展历程，对我国目前农村养老保障模式进行分类、总结。在此基础上针对现行内蒙古半农半牧区农村养老保障模式类型进行准确定位，详细分析了模式运行过程中面临的困境和原因，重在构建符合内蒙古半农半牧区区域特色农村养老保障模式。本文研究的主要内容包括:第一部分从研究背景出发，提出了本文研究的意义，阐述了国内外研究现状，并提出了本研究的思路和方法及本研究的可能创新点。第二部分主要对养老保险理论、福利经济学理论、马斯洛需求层次理论等进行了理论探讨和分析。第三部分对农村养老保障模式的概念进行界定，回顾我国农村养老保障模式的发展历程，以寻求我国农村养老保障模式发展中存在的特殊原因、类型、特点和发展的趋势，为内蒙古半农半牧区农村养老保障模式选择提供参考。第四部分对现行内蒙古半农半牧区农村养老保障模式进行定位，分析模式运行现状和面临的困境。第五部分析了内蒙古半农半牧区农村养老保障制度建设、保障问题解决缓慢的主要原因。第六部分提出构建内蒙古半农半牧区农村养老保障模式的现实基础和条件。第七部分对完善内蒙古半农半牧区农村养老保障模式提出了相关的政策建议。
　　层级结构的养老保障模式是本次研究的创新点，该模式以农民参加社会养老保险为主要突破口，探索内蒙古半农半牧区农村分层实现保障的农村养老保障模式路径，并通过完善相关法律和政策措施来推进层级结构养老保障模式的落实。