广州港口突发事件应急预案优化研究

摘要

近年来，随着广州港口的快速发展，广州港口在广州市及华南地区经济发展中正发挥着越来越重要的作用，2014年广州港口货物吞吐量突破了5亿吨大关，位居全球第5名，各类港口经营企业多达265家，与世界100多个国家和地区的400多个港口开展了海运贸易往来。伴随着广州港口的高速发展，广州港口因岸线分布范围广、港口企业类型繁杂、危险货物作业量大等特点引发的突发事件风险日益凸显。完善广州港口突发事件应急体系建设，提高广州港口突发事件应急管理水平成为一个重要课题。2014年9月29日，广州市政府发布了《广州港口突发事件应急预案》，填补了广州港口突发事件应急管理领域的预案空白。但是，同广州港口快速发展相比，广州港口突发事件应急管理仍显滞后，广州港口突发事件应急预案还有待进一步优化完善。基于此，本文以进一步优化广州港口突发事件应急预案作为研究方向，结合工作实际，在对预案全面分析研究的基础上，创新采用定量与定性维度相结合的方法，依据风险辨识、风险评估理论对广州港口潜在的突发事件威胁进行分析，为优化广州港口突发事件应急预案提供科学理论支撑。同时，本文通过对广州港口现有突发事件应急预案进行整体性、前瞻性、可操作性、协调性分析，通过对广州港口突发事件管理中的个人、组织、行动、项目等四个方面进行能力评估，找出广州港口当前突发事件应急预案存在的不足，最终对如何完善广州港口突发事件应急管理预案，以及如何进一步提高广州港口突发事件管理水平给出对策建议：一是完善应急预案体系，二是规范应急预案的编制程序，三是提高应急预案的可操作性、协调性，四是强化应急预案应急保障体系，五是加强应急队伍建设，六是完善应急预案的修订程序。