天水市食品安全监管体系研究

摘要

国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全涉及广大民众的最根本利益，如何确保食品安全，保证民众“舌尖上的健康”显得尤为重要。近些年不断频发的食品安全事件引起了国家高层领导及普通民众的高度关注，较为严峻的食品安全现状迫切要求国家、政府进一步加快解决食品安全领域存在的突出问题。由于食品的产业链条十分复杂，在食品的安全监管工作中亦涉及诸多环节，诸如食品生产、加工、流通等等，无论哪个环节出问题都会对食品产业链末端产生影响，使得食品安全的监管成为政府行政管理中的一个难题，如何有效地提升政府机构食品安全监管能力，促进食品安全监管体系的进一步完善，已经到了迫在眉睫的地步。 本文选取甘肃省天水市为研究对象，以新公共服务理论、政府管制理论、公共治理理论等相关理论为理论基础，通过国内外文献研究成果借鉴、实地走访调研、组织问卷调查的方法，对天水市食品安全管理现状及存在问题进行了分析，并揭示了问题的成因。在此基础上，结合国内外较发达地区食品安全监管工作的成功经验，围绕健全食品安全法规体系、政府安全监管体系、食品安全检验检测体系、社会共治监管体系等方面对进一步完善天水市的食品监管体系提出了对策建议。

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Abstract

一、引言

（一）研究背景与意义

1、研究背景

2、研究意义

（二）国内外文献研究综述

1、国外文献研究简述

2、国内文献研究简述

3、研究述评

（三）研究思路与方法

1、研究思路

2、研究方法

二、 基本概念与理论基础

（一）基本概念

1、食品安全

2、食品安全“监管”

3、食品安全监管体系

（二）理论基础

1、新公共服务理论

2、政府管制理论

3、公共治理理论

三、 天水市食品安全监管现状分析

（一）近年来天水市食品安全监管工作取得的主要成就

1、整合政府部门食品安全监管机构和职能

2、组建食品安全监管执法机构和检验检测机构

3、充实监管工作力量并加强监管能力建设

4、加强食品的市场进入和退出环节

5、食品的生产主体行为

6、完善食品安全的奖惩措施

（二）天水市食品安全监管存在的主要问题

1、在政府监管方面存在的主要问题

2、在食品的生产经营环节存在的主要问题

3、在消费监督中存在的主要问题

（三）天水市食品安全监管问题的原因分析

1、食品安全法规体系仍存短板

2、政府机构监管机制陈旧

3、检验检测体系亟待加强

4、社会共治体系还需完善

四、 国内外食品安全监管实践启示

（一）美国食品安全监管实践借鉴

（二）欧盟食品安全监管实践借鉴

（三）北京食品安全监管实践借鉴

（四）国内外食品安全监管实践经验带来的启示

五、 完善天水市食品安全监管体系的对策建议

（一）坚持立法先行，建立完备的食品安全法规体系

（二）明确细化分工，建立完备的政府安全监管体系

1、进一步整合食品安全监管职能部门

2、进一步细化部门之间的责任分工

3、进一步加强源头审验

（三）提升检测水平，建立完备的食品检验检测体系

1、细化检测机构职能

2、开创性设置多样化的检测渠道

3、提升检测水平

（四）加强宣传引导，建立完善社会共治监管体系

1、注重新闻媒体监督宣传作用的发挥

2、倡导消费者共同参与食品安全治理工作

3、注重行业协会作用的发挥，积极构建群防共治格局

六、 结论与展望

（一）结论

（二）展望

参考文献

致 谢