升允主政陕甘研究

摘要

1901—1909年，升允先后任职陕西巡抚、陕甘总督。借清廷推行新政之便，升允充分发挥督抚在地方治理上的自主性，积极作为。政治上：整肃吏治、改革官制，参与预备立宪；军事上：督饬编练陕西、甘肃新军，兼办巡警；实业上：重视发展农林业、举办近代工矿业、振兴商业；交通上：热心筹办西北铁路、主持修建黄河铁桥、发展河运业；文化教育上：兴学堂、办书局、注重保护传统文化；民族、社会方面：缓和民族矛盾、实施禁烟活动、办官医局。这一系列举措对陕甘社会稳定和近代化建设大有裨益。升允督抚陕甘既得益于新政，又深陷新政之困。在清廷要求各直省一体化推进新政的谕令下，加之陕甘财政拮据以及新政先后“变味”等因素的困扰，升允督抚陕甘期间的许多举措最终流于形式。

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