完善深圳住房保障体系的政策研究

摘要

建立完善的城镇住房保障制度，是对市场机制的必要补充，也是国家社会政策与社会保障制度的重要组成部分。近年来，深圳由于过于依赖市场配置，忽视住房保障制度建设，产生了住房供应的结构性失衡，在土地资源短缺、人口压力以及人居环境迫切需要改善等多方面因素共同影响下，住宅房价大幅上涨，中低收入人群相对高昂房价显示出较低的支付能力，难以直接通过市场解决住房问题。2006年，深圳市政府结合地区实际情况，构建了对中低收入人群以经济适用住房、公共租赁住房和廉租住房等作为保障方式的住房保障体系，完善了住房保障制度，加大建设力度，并将于“十一五”期间提供14万套保障性住房解决低收入家庭住房困难问题。由于新的住房保障制度还刚刚起步，制度本身还存在许多需要完善的部分，同时，在具体实施中也存在若干偏差，主要表现在：保障住房建设规模过大且位置偏远、保障覆盖面过于狭窄、运行机制不完善、住宅金融支持不到位等等。 笔者采取理论联系实际的方法，对深圳中低收入人群的住房状况进行了研究，分析现阶段住房保障体系中存在的问题与矛盾，在总结、借鉴部分国家及香港地区成功经验的基础上，提出完善深圳住房保障体系的一些建议：一是充分利用存量土地及住房，完善住房链结构；二是增加公共租赁住房比重，建立货币补贴与实物配租相互联动模式及反向递减配租方式；三是完善保障制度与管理机制；四是建立目标统一协调的政策执行体系；五是以美国次按危机为鉴，健全住房金融体系；六是规范住房租赁市场，引导居民正确消费。同时，针对深圳庞大的农民工队伍住房难问题，提出加快人口优化置换、建立农民工住房公积金制度和以宅基地换住房的制度等对策。希望这些建议和对策对深圳住房保障体系的建设有一定的参考作用。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章 绪论

第一节选题背景与国内研究现状

一、选题背景

二、国内相关领域研究现状

第二节 研究目的、方法和论文结构

一、研究目的和意义

二、研究的方法和论文结构

第二章 住房保障体系的理论基础

第一节住房问题的本质

一、什么是住房问题

二、住房问题的本质

第二节住房保障的内涵与住房保障体系的构成

一、住房保障的内涵

二、住房保障体系的构成

第三节 住房保障体系研究的理论基础

一、商品性和福利性理论

二、公平分配理论

三、住房过滤理论

四、住房梯度消费理论

第三章 深圳住房保障现状及问题

第一节深圳住房总体情况

一、人口结构分析

二、住房发展状况

三、低收入人群住房状况

第二节深圳住房保障体系现状及问题

一、深圳住房保障发展过程

二、深圳现行住房保障体系基本情况

三、深圳住房保障体系存在的主要问题

四、深圳住房保障体系建设面临的困难

第四章部分国家及香港地区住房保障经验借鉴

第一节部分国家住房保障经验

一、部分国家住房政策内容

二、部分国家住房保障经验与启示

一、香港地区公营房屋政策及实施情况

二、香港地区住房保障经验与启示

第五章完善深圳住房保障体系的建议

第一节完善住房保障体系的基本原则

一、市场导向原则

二、适度保障原则

三、动态调整原则

第二节对完善深圳住房保障体系的建议

一、建立思路清晰、目标明确的住房保障发展战略

二、充分利用市场资源，完善住房链结构

三、供给重心集中为公共租赁住房

四、加强住房保障制度规范

五、完善住房保障管理机制

六、建立目标统一协调的政策执行体系

七、健全住房金融体系

八、多渠道解决农民工住房问题

九、进一步规范住房租赁市场发展

十、引导居民树立正确的住房消费观念

结 论

参考文献

后 记