基层税收计划的制定和执行

摘要

税收计划是国家预算的重要组成部分，是全体税收工作人员在一定时期内的工作奋斗目标，税收计划的制定和执行工作是税务管理中不可缺少的重要组成部分。围绕着适应我国社会主义市场经济和新的财税体制的需要、充分发挥税收计划的职能作用以及提高税收计划工作水平几方面的目标，我们需要及时对税收计划进行不断的探索和做出相应的调整，本文结合笔者多年基层税收计划工作经验，就基层税收计划在制定和执行中存在的问题进行了详细的剖析。文章共分五个部分： 第一部分对税收计划的概念、内容和作用等进行了阐述，结合基层税收计划的职责，说明了基层税收计划工作的重要性。 第二部分从基层税收计划编制的程序、方法首先对基层税收计划编制的问题提出看法，接着从税收计划和税收的基本原则，税收计划和经济的关系，税收计划和税收工作考核以及基层普遍存在的两种税收计划对税收计划编制存在的问题进一步进行揭示。 第三部分是基层税收计划执行的问题分析，笔者首先揭示了基层税收计划执行中存在几种常见的对税收计划完成数的调整方法，接着对基层税收计划执行过程分析存在的数据来源单一、分析深度和广度等不足进行论述。 第四部分首先从基层重点税源预测和管理手段入手，对基层重点税源监控问题进行剖析，接着从重点税源的考核方式、重点税源的收集方法和信息共享方面对重点税源进行进一步论述，最后从重点税源管理办法和其监控要求不相适应对问题进行了说明。 第五部分笔者对改善基层税收计划工作进行了论述，提出了六条意见，即：坚持正确的税收指导思想；制定科学的计划编制方法；实施合理的税收工作制度；建立有效的税源监控机制；组织精干的税收计统人员；收集真实的经济税收信息。

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文摘

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声明

引言

一、税收计划工作的概念、内容及其作用

(一)税收计划工作的概念

(二)税收计划工作的内容

(三)税收计划工作的作用

(四)税收计划工作的要求

(五)基层税收计划

二、当前基层税收计划制定问题的分析

(一)税收计划的编制存在的问题

(二)指令性计划违背税收应收尽收原则

(三)税收计划与实际经济发展相背离

(四)税收计划制定没有和考核机制相配套

(五)不同税收计划产生的冲突

三、当前基层税收计划执行问题的分析

(一)收“过头税”和“藏税”

(二)“免、抵、调库”收入的人为操作

(三)退税的控制

(四)工作考核计划的“变通”

(五)税收计划执行过程分析存在问题

四、重点税源监控存在问题的分析

(一)重点税源预测手段缺乏科学性

(二)重点税源管理手段缺乏有效性

(三)重点税源绩效考核缺乏合理性

(四)重点税源资料收集手段落后

(五)重点税源信息资源共享程度较低

(六)税源管理办法、征管体系与税源监控要求不相适应

五、改善基层税收计划工作

(一)坚持正确的税收指导思想

(二)制定科学的计划编制方法

(三)实施合理的税收工作制度

(四)建立有效的税源监控机制

(五)组织精干的税收计统人员

(六)收集真实的经济税收信息

六、结束语

参考文献