构建地方政府合作机制的研究——以粤东北地区参与海西经济区建设为例

摘要

进入21世纪以来，随着中国市场化、工业化、城市化和现代化进程的加速推进，以及经济区域化发展带来了的区域一体化趋势，跨行政区的经济活动和社会事务越来越多，迫切要求消除地方壁垒，建立统一市场，进行跨行政区的合作。可以说，地方政府之间由竞争走向合作共赢成为地方政府的理性选择，加强政府间合作也是中国各级地方政府行政实践的重要内容。
　　海峡西岸经济区发展战略上升为国家战略后，对于海峡东西两岸的经济社会发展，具有深刻的经济意义和政治意义。粤东北地区东临海西经济区，西接珠三角，是广东距离台湾最近的区域。海西战略的实施，使粤东北地区抓住了“东承西接”、“左右逢源”的潜在发展优势，具备了打造海西南翼增长极和成为广东经济发展重要节点的资质条件。目前，通过相应的制度建设来实现和保障海西经济区各级政府合作中的利益协调与平衡，既是福建周边省市融入海西、对接海西面临的共同问题，也是影响粤东北地区参与海西经济区建设迈开更大步伐的关键性问题。
　　本文在理论上提出推进粤东北地区以整体姿态融入海西、对接海西，创新性地对粤东北地区参与海西经济区建设进程中构建政府合作机制的问题进行研究和探索。研究过程基于府际治理的理论视角，主要运用了文献分析、比较分析、定性定量分析、博弈模式分析等方法，在系统分析国内外政府间横向合作关系的研究进展，以及海西经济区各级政府合作的制度化建设、存在问题及原因的基础上，结合府际治理的理论以及粤东北地区实际，提出了深化区域合作共识、构建有效运行的区域合作协调机制，利益共享和补偿机制，法律制度和行为约束机制，鼓励各类组织参与合作、加强网络治理等构建政府间合作机制的基本思路。并对推动粤东北地区以整体姿态融入珠三角、对接海西经济区作出了发展战略层面的思考。

目录

声明

摘要

绪论

(一)选题背景

(二)研究意义

(三)研究思路和方法

一、地方政府间关系的相关理论和研究进展

(一)概念界定

(二)国内外政府间关系研究综述

二、粤东北地区参与海西经济区建设现状分析

(一)海西经济区概述

(二)粤东北地区在海西经济区发展中的地位与作用

(三)粤东北参与海西经济区建设的成效

三、粤东北参与海西经济区建设中政府合作的形式及其困境

(一)粤东北参与海西经济区建设中地方政府合作的主要形式及内容

(二)粤东北参与海西经济区建设中政府合作的困境及原因

(三)以粤东北参与海西经济区建设中府际合作问题为博弈案例分析

四、粤东北参与海西经济区建设中构建政府合作机制的路径选择

(一)建立健全有效运行的区域合作协调机制

(二)构建区域合作的利益共享和利益补偿机制

(三)建立健全规范地方政府合作的法律制度及行为约束机制

(四)鼓励各类组织参与合作加强网络治理

(五)推动粤东北地区以整体姿态融入珠三角、对接海西经济区

结论

参考文献

致谢