我国新农村建设视角下乡村治理的若干思考

摘要

中国数亿农民从农村转移出来，是一个长期而艰难的过程。理解中国农民的生活状况，对于保持中国的稳定和发展，具有基础性的意义。二十世纪以来，中国的乡村治理的研究出现过两次高潮，第一次出现在二十世纪初中期，第二次则出现在二十世纪末。近期的乡村治理研究主要是围绕治理格局与模式选择、乡村治理与权威秩序、财税体制与农民负担、人地矛盾与土地制度、乡村治理与农民组织、乡村治理的比较研究等诸方面来展开的。多学科的介入研究出现了大量的研究成果，但也存在不少问题。村级治理研究的目标就是要理解中国九亿农民的生活，并为改善农民的生活提供理论指南。本文的思路就是要把乡村治理放到一个大的历史背景中来探析，使论文框架及写作能更加符合背景实际，而这个实际的背景就是从当前中国特殊国情来建设现代化，我国农村庞大的剩余劳动力和低下的生产力水平，决定了我国最大和最根本的国情就在农村，就是如何成功实现农村人口的城市化和农业现代化的问题。还有我们在村治研究中，更应该注重发挥农民的主体性，因为农民才是农村这片土地的真正主人，也就是要建构“以农民为主体，让农民得到实惠”的乡村治理机制。 本论文摈弃了抽象的理论，将以马克思主义理论、科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想为指导，采用实事求是、理论联系实际的方法展开写作，在多学科之间进行穿插综合；引用一些典型事例加以分析和论证；同时参考和借鉴国内外关于乡村治理的研究成果进行比较、分析和归纳，把乡村治理放到中国特殊的国情和中国现在的历史背景（中国的现代化进程下农村与城市的矛盾）之下来探究；宏观层面则从国家对农村的态度（我认为即国家农村政策的可行性分析），微观层面上要发挥农民的主体性（这是最关键的）。