新农村建设视角下中国基层县乡村治理结构——“强县政、精乡镇、村合作”

摘要

取消农业税后,农村基层政权普遍陷入财政困境,新形势下农村基层治理结构面临重新调整的压力，过去改革基层治理结构的观点大多没认识到乡村建设的一体性,忽略了农村基层治理在统筹城乡发展中的重要作用。由于县、乡、村的资源和优势有所不同,在县域经济发展中存在较强的互补效应,应发展县域经济的角度来调整目前的农村治理结构。新的治理模式应该是“强县政、精乡镇、村合作”,在县域经济一体下思路下,利用三者之间的经济协同作用,发挥落后农村的后发优势,推动农村经济和社会的发展。