澳门公务员评核制度研究

摘要

随着澳门经济高速发展,市民对政府的要求亦不断提高,尤其是在公务员的服务承诺和服务素质方面也提出越来越高的工作要求,因此,澳门政府推出了一系列的公共行政改革措施。由于政府的绩效与公务人员的工作表现联系密切,而社会上对公务人员工作表现和效率不满的呼声较为强烈,为了响应社会需求并提升公务人员的社会形象,澳门政府于2005年1月1日颁布了?澳门特别行政区公共行政工作人员工作表现评核制度?,这成为澳门政府公共行政的一项重要改革。
　　本文通过分析新旧评核制度之内容,比较两者之分别,并评析新评核制度的优、缺点;同时通过访谈现任的公务人员的方式来了解新评核制度改革目标的实现情况,借以推断相关制度的实施成效。笔者在综合比较分析后,发现新的评核制度存在以下问题,包括主体评核机制存有主观性,缺少了良好的监察系统,缺乏评核效果可信度的保障机制,评核指标与评核内容的指标针对性不足,评核的激励功能未充分发挥,缺乏专门针对领导人员的评核制度等。笔者在对有关问题进行深入分析后提出了以下改善建议,包括强化评核结果的应用,按不同职程订立绩效目标与评价标准,强化评核制度的宣传及培训,设置内外部双重监管机制,增设针对领导人员的评核标准等,希望能够为政府日后修订职程制度提供参考借鉴,使得公务员评核机制更为合理,公务员充分发挥积极性,不断改进工作行为,更好地履行人民公仆的使命。

目录

中文摘要

英文摘要

第1章 绪论

1.1 研究动机

1.2 研究目的

1.3 研究内容与研究方法

1.4 研究框架和研究体系

第2章 相关理论概述及文献探讨

2.1 绩效评核的意义

2.2 绩效评核原则及有效性分析

2.3 影响绩效评核的因素

2.4 本章小结

第3章 澳门公务员之工作表现评核制度的历史与改革

3.1 澳门公务员绩效评核制度的起源

3.2 旧的工作评核制度内容及改革

3.3 新的工作表现评核制度

3.4 本章小结

第4章 个案研究

4.1 访谈人员简介

4.2 访谈内容及分析

4.3 访谈结果与分析

4.4 访谈总结

第5章 新评核制度中存在的问题与成因分析

5.1 新评核制度中存在的问题

5.2 新评核制度中存在问题的成因

5.3 本章小结

第6章 完善新评核制度对策与建议

6.1 强化评核结果的应用

6.2 按不同职称订立绩效目标与标准

6.3 增加多元化主体评核机制

6.4 加强评核制度的宣传及培训

6.5 设置内外部双重监管机制

6.6 增加针对领导人员的评核标准

6.7 本章小结

第7章 结论

7.1 研究总结

7.2 主要创新点

7.3 研究不足与未来展望