检察机关职侦局的机构建设及运行机制研究

摘要

党的十六大要求完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度,进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制,从制度上保证检察机关独立、公正地行使检察权。一直以来,检察机关的职务犯罪侦查权受到多方关注,包括了对其存废的激烈争辩,在当前司法改革的研讨中也成为各方关注的热点之一。本文从探讨职务犯罪侦查权与检察权的关系入手,首先分析论证了职务犯罪侦查权的性质及其由检察机关行使的必要性和可行性,检察机关如何有效行使这一职权,成为新形势下反腐败斗争的迫切需要和各方关注的焦点。其次,论文详细阐述了职务犯罪侦查权是检察机关实现法律监督的重要内容和基本途径,在此基础上论证了统一侦查机构,设立职务犯罪侦查局是适应强化法律监督,也是推进司法改革要求的有益尝试。再次,以重庆市为例,详细介绍了重庆检察机关成立职务犯罪侦查局的实践初见成效。最后论文重点阐述了进一步完善职侦局的运行机制,设计构想了主办检察官责任制的框架,明确了主办检察官的职责职权、任职资格,提出了选任办法和考评与奖惩,分析讨论了如何处理主办检察官与其助手之间的关系和与部门负责人之间的关系、如何加强对主办检察官的监督、如何进行案源分配等与主办检察官责任制相关的几个问题,并提出了相应的对策和措施。

目录

摘要

ABSTRACT

1 序言

2 国内外检察机关职务犯罪侦查权的理论探索及实践

2.1 国外检察机关侦查权考察

2.2 我国检察机关行使侦查权探究

2.2.1 我国检察制度演进和检察机关侦查权沿革

2.2.2 我国现行宪法和法律对检察机关侦查权的规定

3 我国职务犯罪侦查权的性质和作用

3.1 检察机关职务犯罪侦查权的性质

3.2 检察机关职务犯罪侦查权在法律监督职能中的独特地位和作用

3.2.1 职务犯罪侦查权对推进依法治国，全面建设小康社会有着重要作用

3.2.2 职务犯罪侦查权是检察机关法律监督职能性质的重要体现

3.2.3 职务犯罪侦查权是检察机关履行其他各项法律监督职能的重要保障

4 我国现实职务犯罪侦查体制改革的理论探讨

4.1 现行职务犯罪侦查体制的历史沿革

4.2 现行职务犯罪侦查体制之弊端检讨

4.2.1 侦查工作的现状

4.2.2 理论层面的思考

4.3 统一侦查机构是强化法律监督和职务犯罪侦查工作的必然选择

4.3.1 成立职务犯罪侦查机构的理论基础

4.3.2 成立职务犯罪侦查局是强化法律监督的必然要求和重要手段

4.3.3 成立职务犯罪侦查局是针对职务犯罪发展变化趋势的及时应对

5 重庆检察机关成立职务犯罪侦查局的实践

5.1 成立职侦局前职务犯罪侦查工作存在的问题

5.2 成立职侦局前的组织结构及侦查工作

5.3 成立职侦局后的组织结构和工作运行机制

5.3.1 组织机构

5.3.2 工作运行机制

5.4 成立职侦局后所收到的实际效果

6 改善职侦局运行机制的措施建议

6.1 实行主办检察官责任制的理论基础

6.2 实行主办检察官办案责任制的现实可行性

6.3 主办检察官责任制的框架设计构想

6.3.1 主办检察官责任制的组织形式

6.3.2 主办检察官的任职资格和选任办法

6.3.3 主办检察官的职责、职权

6.3.4 对主办检察官的考评和奖惩

6.4 主办检察官责任制相关的几个问题

6.4.1 主办检察官与其助手的关系

6.4.2 主办检察官与部门负责人之间的关系

6.4.3 如何加强对主办检察官的监督

6.4.4 案源分配问题

7 结论

致谢

参考文献