现阶段党和政府应对群体性事件机制研究

摘要

进入新世纪新阶段,我国群体性事件已进入了一个相对高发期,成为影响构建社会主义和谐社会的突出问题。本论文以构建社会主义和谐社会为指导理念,分析进入新世纪新阶段我国的改革发展新的阶段性特征和社会矛盾表现出新的情况。认为现阶段出现的群体性事件,是我国经济社会发展新的阶段性特征和社会矛盾新的情况的一个重要表现,是构建社会主义和谐社会的重要方面。论文对现阶段群体性事件的特点、内涵、性质、类型进行综合分析,对党和政府应对群体性事件的组织架构、运行机制、处置流程,进行全面的梳理和探讨,对存在的主要问题和变革方向加以研究,由此提出构建应对群体性事件良性运行机制性的构想,旨在提高党和政府应对群体性事件的能力。
　　 文章分五个部分。第一部分,论述了群体性事件的基本概念,并说明群体性事件是我国发展新的阶段性特征和社会矛盾新的情况的一个重要表现,同时综述了国内外有关群体性事件的研究现状。第二部分,考察自新中国成立以来党和政府应对群体性事件的历程,分为四个阶段:新中国成立到20世纪50年代中期的初步探索,1957年到党的十一届三中全会的曲折探索,党的十一届三中全会至党的十六大的积极探索,党的十六大以来的创新探索。第三部分,审视和分析了新世纪新阶段群体性事件的特点,因为及类型。第四部分,梳理现阶段党和政府应对群体性事件的机制运行状况,分析了群体性事件应对机制的构成框架和应对流程,反思了群体性事件应对中的机制性缺陷。第五部分,提出构建应对群体性事件的良性运行机制需要从四个方向着力:建立利益调处机制,实现社会公平正义；建设民主法制机制,发展社会主义政治文明；健全社会流动机制,促进社会各阶层和谐相处；构建全方位应对机制,确保社会安定有序。

目录

文摘

英文文摘

导言

(一)研究缘起

(二)国内外群体性事件研究现状

1.国外群体性事件相关研究

2.国内群体性事件相关研究

一、构建社会主义和谐社会与应对群体性事件

(一)群体性事件概念解析

(二)我国发展新的阶段性特征和社会矛盾新的情况

(三)构建社会主义和谐社会的现实针对性

1.社会主义和谐社会的解读

2.科学看待构建社会主义和谐社会过程中的群体性事件

3.和谐社会视野下预防和处置群体性事件的机制建设方向

二、党和政府应对群体性事件的历程

(一)第一阶段:新中国成立到20世纪50年代中期的初步探索

(二)第二阶段:1957年到党的十一届三中全会的曲折探索

(三)第三阶段:党的十一届三中全会志党的十六大的积极探索

(四)第四阶段:党的十六大以来的创新探索

三、现阶段群体性事件现状分析

(一)现阶段群体性事件的特点

1.数量逐年上升,规模不断扩大

2.矛盾主体多样,涉及内容较广

3.行为方式激烈,处置难度较大

4.组织化程度高,政治色彩趋浓

5.互动连锁反应,相互影响增大

(二)现阶段群体性事件的原因

1.群体性事件的“导火索”

2.社会转型期的变异

3.地方政府的决策失误

4.官僚主义作风和腐败脱象作祟

5.群众的法制观念淡薄

(三)现阶段群体性事件的类型

四、现阶段应对群体性事件的运行机制考量

(一)群体性事件应对机制的构成框架

1.应对群体性事件的组织架构及其职责

2.预案规划的群体性事件应对流程

(二)案例:南沙区农民上群体讨薪事件的应对流程

(三)现阶段群体性事件应对机制的反思

1.相关制度明显缺失

2.预案难产生实际效益

3.应急统筹不够协调

4.应对结构比较单一

5.整体处置能力不高

6.应对方式方法不当

五、构建应对群体性事件的良性运行机制

(一)建立利益调处机制,实现社会公平正义

1.处理好效率和公平关系,建立合理分配制度

2.拓宽民意途径,表达利益诉求

3.关注弱势群体,完善社会保障

4.发展经济与改善民生相结合,共享发展成果

(二)建设民主法制机制,发展社会置义政治文明

(三)健全社会流动机制,促进社会各阶层和谐相处

(四)构建全方位应对机制,确保社会安定有序

1.预则立,不预则废--科学预警机制

2.临危不乱,妥善处置--应急处置机制

3.恢复、落实、总结--善后处置机制

结束语

主要参考文献

个人简历和攻读硕士学位期间的主要学术成果

后记