城乡统筹发展背景下重庆土地流转模式研究

摘要

伴随我国城市化、工业化的加快，大量农民进入城市从事非农产业，随之出现了城市建设用地紧张，农村土地大量闲置、利用效益低下等突出问题。2007年6月7日，国务院批准设立成渝全国统筹城乡综合配套改革试验区，在城乡统筹改革发展的过程中，赋予成渝两地“先行先试”的政策优势，鼓励两地积极探索农村土地流转的新模式。加快土地制度改革，研究探索土地流转新模式，提高土地利用效益已经成为政府和学术界的重要课题。
　　 重庆实施土地流转起步较晚，还存在诸多问题。重庆作为全国城乡统筹改革实验区，城乡二元结构突出，研究重庆土地流转模式具有很强的示范性。本论文采取定性和定量分析方法，通过案例分析，着重在重庆土地流转过程中的政策鼓励、保障机制、流转模式等方面开展研究。
　　 论文分析了国内其它地区在城乡统筹发展背景下的土地流转模式，总结出有益结论和宝贵经验，并结合重庆土地利用现状和流转主要模式，提出了城乡统筹发展背景下土地流转的原则和前提，分析指出“出租、转包、转让、互换、股份合作”等现行土地流转主要模式的优缺点，提出土地租赁信托流转模式是城乡统筹背景下重庆加快实施土地流转的可优先选择模式，并分析了该模式实施所需要的相关国家优惠政策。