重庆市农转非社区治理中居委会和居民关系模式研究——以重庆市X社区为例

摘要

伴随着我国城市化进程的推进，大量农村社区逐渐向城市社区转化。但是城市化的衡量标准不应只从数量和效率的指标上进行评估，还应该将社区转化的质量纳入到考量的范围，甚至占有更重要的地位。而在社区转化的过程中，社区自组织与居民的关系模式是实现和保障社区有序、有效转化的重要内容，它反映出社区转化质的衡量指标。居委会和居民关系模式是体现居民自治实质的重要变量，是社区治理或善治目标实现的重要影响因子，是在社区治理实践中形成的居委会和居民之间的互动关系，分析和研究这一互动关系，有利于我们把握当前农转非社区治理中自治组织和居民互动存在的问题，有利于我们从涉及这组社会关系的各方进行力量对比和原因分析，有利于我们从实践出发针对性地提出农转非社区综合治理的对策。这对于思考和分析我国的基层民主自治制度的现实进度有重要意义，也可以为我国城市化进程中农转非社区治理中建立和完善合理的居委会和居民互动关系模式提供一定有益的启示。
　　 重庆市作为我国西部地区唯一的直辖市，在西部大开发战略中具有重要的地位和作用，也是全国统筹城乡发展和户籍制度改革的试验基地。近些年来，重庆市政府大力开展统筹城乡建设战略规划，城市化速度迅速提高，但是在这一过程中，社区转化的质量如何?社区治理中存在的问题有哪些?以及怎样实现农转非社区的有效治理?对于这些问题的回答将有利于我们正确的认识和理解当下的城市化和农转非社区治理问题。
　　 本文通过问卷和访谈相结合的方法，以重庆市X农转非社区为例，对农转非社区治理中居委会和居民关系模式进行了详细的问卷调查、材料收集和访谈。在对资料进行分析的基础上，从X社区居委会的角色职能、社区治理中居民参与度、居民对居委会工作满意度、居民对居委会角色的认知和评价、居委会和居民之间的互动关系等方面分析了重庆市X农转非社区居委会和居民关系模式的现状和问题，提出X农转非社区治理中居委会和居民关系模式是一种“类行政关系”的研究结论；从社区治理制度因素、主体因素、组织因素和文化因素等几个维度对X社区治理中居委会和居民关系失调的原因进行了结构性分析；在原因分析的基础上，从制度建设、职能转变、公民社会培育和合作互动关系的建立等方面针对性地提出了完善X社区居委会和居民关系模式的综合性治理改革对策；最后系统地提出了本文的研究结论，并指出本文研究的不足或有待进一步提高之处。