中国财政分权、土地财政与城市化研究

摘要

本文从中国的财政分权体制出发，研究财政分权对城市化的影响。首先通过理论分析梳理财政分权对经济增长的影响，总结出财政分权作用于经济增长的机制：一方面，财政分权通过提高地方政府供给公共物品的效率和促使地方政 府参与竞争促进经济增长；另一方面，地方政府作为独立的经济利益主体，为了维护自身利益，会采取不利于经济发展的措施。本文认为财政分权作用于经济增长的机制同样能够作用于城市化进程，一方面财政分权制度通过扩大地方政府的支出规模和改变地方政府的支出结构改善城市基础设施，扩大城市规模，促进城市发展；另一方面财政分权制度和地方政府竞争诱发了土地财政，短期内政府通过土地财政获取资金支持城市建设，长期来看，土地财政推高地价、房价，不利于城市发展。文章用1998-2010年和2005-2010年两组省际面板数据进行实证研究，控制了经济发展水平、工业化水平和全民受教育程度三个解释变量之后，财政收入分权和财政支出分权均能够显著提高城市化率和扩大城市规模，土地财政对非农人口占比存在负向影响，土地财政对城镇人口占比存在正向影响；为了考察土地财政、土地价格与城市人口密度之间的关系，本文用1998-2010的省际面板数据建立模型，回归结果显示，土地财政和土地价格均与城市人口密度负相关，这与国外土地价格越高、人口密度越大的城市人口聚集效应截然相反，说明政府从土地供给中获得较高的租金收入，带来了城市投资的增加和城市规模的扩张，但高地价、高房价增加了生产成本和城市生活成本，不利于人口向城市集聚，人口城市化与土地城市化已经开始脱节。

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1引 言

1.1选题背景

1.2研究意义

1.3研究思路和论文结构

1.4创新之处

2文献综述

2.1财政分权理论

2.2财政分权对经济增长的影响

2.3财政分权对地方政府行为的影响

2.4述评

3中国财政体制改革与城市化进程

3.1财政体制改革历程

3.2中国财政收支现状

3.3中国城市化进程与特点

4财政分权与土地财政

4.1土地财政

4.2财政分权制度下土地财政产生的理论分析

4.3财政分权制度下土地财政产生的现实分析

5财政分权、土地财政与城市发展假说

5.1财政分权

5.2财政分权对城市发展的假说

6财政分权、政府支出与城市发展实证检验

6.1指标选取

6.2数据来源

6.3模型构建

6.4计量结果分析

7结论及政策建议

7.1结论

7.2政策建议

致谢

参考文献

附录

A.作者在攻读学位期间发表的论文目录：

B.作者在攻读学位期间参与的课题目录：