我国农村食品安全行政执法问题及其治理研究

摘要

对农村食品安全行政执法的论述分为以下五个部分：
　　首先，以对食品安全的相关概念进行一般分析为前提，得出农村食品安全的内涵与特点，并讨论农村食品安全行政执法主体及依据，继而探讨食品安全行政执法与基层政府的法律责任。
　　其次，对我国农村食品市场现状进行解析，论述了农村居民对食品安全问题的关注点所在。根据归纳总结的结论，当前农村食品市场并不乐观，存在问题主要如下：农村食品市场不健全、农村居民的食品安全信息闭塞、农产品产地受到污染、农村食品从业者和消费者食品安全法律意识差等。
　　再次，在对农村食品市场状况进行归纳总结的前提下，对我国农村食品市场的基层执法状况进行论述，县级政府驻乡镇派出机构与乡镇政府是农村食品安全执法监管的两大行政主体，但却面临着诸多不足：派驻机构与乡镇政府在食品安全执法方面权限不够明确、职责不够确定；基层执法效果的保障机制缺乏；基层执法队伍的建设有待进一步强化，对执法行为的监督机制构建仍需完善等。
　　第四，探讨了欧盟、美国、日本及新加坡对农产品的执法监管先进经验，对其农产品的监管机构、权限、职责等进行论述，总结得出主要发达国家农产品安全执法体系对我国农村食品安全的启示所在。
　　最后，提出完善我国农村食品安全执法监管的思考，本文试着先从政府责任的角度讨论农村食品安全行政执法的完善，构建我国基层政府的食品安全问责机制，并在此基础上进一步提出具体建议，即梳理农村行政执法力量、增强农村食品安全的公众参与、强化农产品的行政执法力度、完善农村食品安全行政执法队伍的建设。

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1 引 言

2 农村食品安全行政执法概述

2.1农村食品安全行政执法的法律内涵

2.2农村食品安全与政府食品安全的行政法律责任

3 农村地区食品安全现实状况分析

3.1农村食品安全的现存问题

3.2农村地区食品流通问题的法律成因

4 农村食品安全行政执法存在之问题

4.1农村食品安全行政执法主体缺失

4.2农村食品市场行政执法不足

4.3农村食品市场执法监督不完善

4.4农村食品市场执法专业性不强

5对发达国家农村地区食品安全行政执法之借鉴

5.1发达国家农产品安全法律治理体制的经验

5.2可供我国借鉴之处

6 我国农村地区食品安全行政执法之完善

6.1规范我国基层政府食品安全执法的职责

6.2 农村相关行政执法力量之加强

6.3利用公众参与促进执法水平的提高

6.4强化农产品的行政执法力度

6.5提升农村食品安全执法人员的执法水平

7 结 语

致谢

参考文献