赣南地区农村精准扶贫实施存在的问题及对策研究——基于两个村庄的实地调查

摘要

精准扶贫工作开展以来，众多贫困户实现脱贫致富，精准扶贫取得到了良好的效果。但是，在精准扶贫实施过程中，还是存在众多的问题影响精准扶贫的进程。本文利用实地调查法、文献分析法、访谈法以及规范分析法等研究方法，梳理了国内外关于精准扶贫的研究现状以及国内外关于扶贫的理论，总结归纳了精准扶贫的理论根源。并且以江西省赣南地区的两个国家重点贫困村为调研对象，概括了该地区农村精准扶贫的实施现状，发现该地区精准扶贫实施存在对贫困户的帮扶政策缺乏差异性和精准性、扶贫政策存在隐形壁垒导致扶贫资源变相地被精英俘获、结对帮扶政策流于形式、贫困户对扶贫项目的参与度不够以及缺乏社会力量的参与等问题。针对这些存在的问题，论文从政府、贫困户以及社会层面进行原因分析。在政府方面，主要是由于精准扶贫政策存在众多内在矛盾、扶贫缺乏事后监管以及全员参与扶贫是一种理想化举动等原因；贫困户方面，主要是由于致贫原因复杂、自身观念落后，参与公共事务意识淡薄以及自身发展能力不足等原因；社会层面主要是社会力量参与扶贫机制不健全。
　　在发现问题并进行原因分析的基础上，论文从政府、贫困户以及社会层面提出了对赣南地区精准扶贫实施的对策。从政府角度，提出了要完善精准扶贫工作机制，通过建立科学的致贫因素分析体系、提升精准扶贫政策的可操作性和完善扶贫监管以及扶贫绩效体系，以实现高效型扶贫。从贫困户角度，提出了要提升贫困户发展能力，通过破除贫困户的陈旧观念，确立贫困户在扶贫中的主体地位、建立贫困户自我发展能力提升平台以及提高贫困户的社会资本，实现增能型扶贫。在社会层面，提出了要健全社会力量参与机制，出台相关政策吸引社会力量参与扶贫并在合作过程中明确各自职责，同时企业也应履行好社会责任，以实现合作型扶贫。

目录

1 绪 论

1.1研究背景

1.2精准扶贫相关概念解析

1.3研究目的和意义

1.4国内外研究述评

1.5研究内容与方法

1.6研究的创新点

2 研究的理论基础

2.1贫困治理相关理论梳理

2.2精准扶贫的理论分析

3 赣南地区农村精准扶贫实施的现状——以两个村庄为例

3.1农村精准扶贫实地调查总体概况

3.2农村贫困现状调查

3.3精准扶贫政策制定与实施现状调查

3.4精准扶贫成效

4 赣南地区农村精准扶贫实施存在的问题

4.1帮扶政策缺乏精准性和差异性

4.2扶贫政策存在隐形壁垒，扶贫资源变相地被精英俘获

4.3贫困户对扶贫的参与度不高

4.4结对帮扶政策流于形式

4.5缺乏社会力量参与

5 赣南地区农村精准扶贫实施存在问题的原因分析

5.1政府层面

5.2贫困户层面

5.3社会力量的参与机制不健全

6 赣南地区农村精准扶贫实施的优化对策

6.1完善精准扶贫工作机制，实现高效型扶贫

6.2提升贫困户自我发展能力，实现增能型扶贫

6.3健全社会力量参与机制，实现合作型扶贫

7 研究结论与展望

致谢

参考文献

附录

附录A.贫困户访谈提纲

附录B.村干部访谈提纲

附录C.驻村干部及结对帮扶干部访谈提纲

附录D.作者在学期间发表的论文及参与的课题研究