国有土地上房屋征收中的风险分析及防范对策研究

摘要

房屋征收是伴随着工业化、城镇化进程而不可回避的一项重要的基础性工作。它对于完善和扩展城市功能，加快产业转移、基础设施建设和老城区改建有着重要的意义。由于在实施原房屋拆迁中出现了操作不规范，侵害老百姓利益的现象，并由此造成了一系列了社会稳定问题。为了规范这种强制取得他人财产的行为，国务院于2011年1月21日公布并实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》，宣布废除房屋拆迁，转而由政府基于公共利益实施房屋征收。这一法律关系的重大调整，在一定程度上缓解了被征收人与政府的紧张关系。通过房屋征收制度上、程序上的完善，保障了被征收人的切身利益。但应该看到房屋征收中也存在各种风险。
　　本文通过对房屋征收的各个流程环节进行分析，以风险管理的理论知识为基石，对房屋征收中存在的风险点进行识别、分析，并提出防范对策。主要包括以下三个内容：
　　一是研究房屋征收中风险的界定和特征。房屋征收的风险是指在政府实施国有土地上房屋征收过程中，由于各种不确定因素的作用，政府可能遭受损失的可能性。它既具有一般风险的特征又具有自身的特点。
　　二是对房屋征收中风险的识别和分析。在充分研究实施房屋征收的宏观微观环境后，运用流程图法和系统分解法对房屋征收的风险点进行识别。风险点识别出之后，从外部风险和内部风险两部分进行分析。此外，还论述了房屋征收风险防范的现状。
　　三是提出征收中的风险防范对策。本文提出了改善实施房屋征收的宏观环境、保障被征收人的知情权等五个方面的对策意见。

目录

1 绪 论

1.1 研究背景与研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 研究综述

1.2.1 国外的研究动态

1.2.2 国内研究现状

1.3 研究思路及方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

2 相关理论及概念

2.1 相关理论

2.1.1 风险理论

2.1.2 行政自制理论

2.1.3 产权理论

2.2 国有土地上房屋征收中风险的界定和特征

2.2.1 国有土地上房屋征收中风险的定义

2.2.2 国有土地上房屋征收中风险的特征

3 国有土地上房屋征收中的风险分析

3.1 政府实施房屋征收的宏微观环境分析

3.1.1 政府实施房屋征收的宏观环境分析

3.1.2 政府实施房屋征收的微观环境分析

3.2 国有土地上房屋征收中的风险点识别

3.2.1 识别方法

3.2.2 识别过程

3.3 国有土地上房屋征收中的内外部风险及原因分析

3.3.1 外部风险及原因

3.3.2 内部风险及原因

3.3.3 结论

3.4 我国国有土地上房屋征收中风险防范的现状

3.4.1 国有土地上房屋征收中风险防范取得的成就

3.4.2 国有土地上房屋征收中风险防范存在的问题

4 国有土地上房屋征收中风险防范的对策

4.1 全面推进征收法治建设，提高政府行政能力

4.2 完善阳光征收制度建设，拓展群众参与渠道

4.3 建立项目风险管理机制，提升风险控制能力

4.4 加强房屋征收补偿管理，健全项目流程规范

4.5 强化征收监督机制建设，保障权力透明运行

致谢

参考文献