两江新区商业服务业设施配置绩效评价及优化策略研究

摘要

两江新区作为中国第三个国家级新区，承担有引领区域经济发展，建设良好人居环境的双重使命。在中国经济新常态和供给侧改革的大形势下，商业服务业一方面是新区未来经济可持续发展的引擎，另一方面同时也是营造良好人居环境的重要抓手。两江新区经过近十年的发展，当前部分地区正处于产业功能向城市功能转型的重要时期，在这种时间节点下，承担双重功能的商业服务业设施的作用显得至关重要，因此，对当前新区内商业服务业设施的配置绩效评价，具有较强的现实意义。 商业服务业设施一直是城市中最具活力的设施，在城市的经济社会发展中起到了极为重要的推动作用。作为与市场结合极为紧密的设施，商业服务业设施的规划一般起引导作用，在实际建设过程中往往以效率优先，以市场为主体进行配置。但两江新区由于其独特的战略定位，在商业服务业设施的配置过程中，新区政府起到了较强的主导作用，因而在设施的配置上与传统城市出现了一定的差别。因此，基于两江新区特殊的战略定位背景，通过对当前新区内商业服务业设施配置绩效的评价，厘清新区中设施存在的现实问题，并探寻问题原因，提出优化策略是本文的基本逻辑思路。 本文遵循“解析现状-建立体系-发现与分析问题-解决问题”的框架，在内容上分为四部分。 第一部分是第一章至第三章，主要阐述研究提出的背景，明确本文的研究对象和目的，提出研究的方法与框架，对国家级新区和商业服务业设施的配置基础进行研究，并基于现状数据对两江新区当前的商业服务业设施配置现状进行分析和特征总结。 第二部分是第四章，在前文理论研究的基础上，结合两江新区自身的发展特征，从“尺度-系统-逻辑”三个层次构建新区商业服务业设施的评价体系框架，并从经济产业、社会服务和空间环境三个方面构建评价的指标体系。 第三部分是第五章，将评价体系通过实地踏勘、问卷调研、数据处理等方法运用至两江新区中，评价两江新区现状商业服务业设施配置的绩效，从“新区整体-商业中心”两个尺度得出绩效评价的结论，并分析当前新区商业服务业设施出现的问题及原因。 第四部分是第六章，针对新区商业服务业设施出现问题的原因，从理念转变、规划技术和管理实施三个层面对新区商业服务业设施提出了未来的优化策略，并以水土组团为例作了规划优化的指引。

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