对减刑实践运作情况的调查报告

摘要

减刑制度是我国刑罚执行制度中的一个重要组成部分,其重要性不但表现在该制度对于激励罪犯改造的积极作用上，更因为其在司法实践中的大量适用。虽然我国的减刑制度在教育改造罪犯的实践中取得了一定的成效,但是,目前在我国的减刑实践中出现了背离减刑制度的立法精神的做法,影响了减刑制度激励功能的发挥,甚至影响到刑罚目的的实现。对减刑实践运作情况进行调查,深入分析当前减刑运作在实践层面表现出的突出问题和不足,并在此基础上提出完善建议和对策,无疑具有重要的理论意义和实践价值。
　　本文主要采用案卷调查法和访谈法展开调查,以海南某监狱为主要调研对象,对该监狱2007-2011年呈报减刑案件进行统计、分析,辅以对河南某监狱的同期减刑案件的一些调研数据并进行对比分析,对当前减刑实践运作的实然情况加以呈现,在此基础上发现当前减刑实践运作中存在的突出问题,并提出相应的完善建议和对策,以期推进减刑制度功能的更优发挥和罪犯矫治工作的更好开展。
　　本调研报告包括五部分,共计2万6千字左右。
　　第一部分简要说明此次调研的目的和意义,即主要通过对2007—2011年海南某监狱呈报减刑案件情况和该监狱减刑实践运作情况的调查分析,从实践层面发现目前减刑运作出现的突出问题,并针对这些问题提出相应的完善建议和对策。
　　第二部分介绍了完成本调研报告所用的调查方法,即案卷调查法和访谈法。
　　第三部分是对此次调研所得结果的呈现,主要包括以下十个方面:海南某监狱和河南某监狱2007年-2011年减刑情况对比情况;海南某监狱和河南某监狱减刑条件和幅度的对比;海南某监狱刑满释放人员实际执行刑期情况;原判不同刑期的满释放人员减刑次数统计;老病残犯的减刑适用情况;呈报减刑的理由统计;某监区对罪犯计分考核结果统计;减刑评定实际运作情况说明;河南某监狱呈报减刑“两公示、三公开、五评审”程序说明;法院对海南某监狱呈报减刑案件的裁定情况。
　　第四部分是结合相关的刑法理论和法律规定对调研结果进行分析和讨论,发现当前减刑实践中存在的突出问题,主要包括以下八个方面:当前减刑实践运作的轮流坐庄态势背离减刑制度的立法精神;人为设定减刑比例;减刑资格、条件、幅度的评定无统一规范,各地标准不一;减刑条件、幅度设置不合理,造成重刑犯实际执行不足的情况;对于不同人身危险性、不同类型的罪犯在减刑条件上未体现区别对待;计分考核制度重劳动生产,轻思想改造,过于客观主义化;法院审理减刑案件缺乏专门机构,裁定减刑依据单一;驻监检察室形同虚设,检察机关对减刑工作的监督流于形式。
　　第五部分是在分析发现当前减刑实践中存在的问题的基础上，提出了相应的完善建议和对策,主要有以下七个方面的完善建议:废除减刑比例制;科学设立减刑幅度、起始时间等,分类设定减刑条件标准;优化现行计分考核制度,制定全国统一的实施细则;改变只以计分结果为依据的减刑评定标准,提高减刑评定工作的科学性;尽快健全减刑法律程序,增强监狱呈请减刑工作和法院减刑审理的透明度;设立专门机构审理减刑案件,提高减刑案件的审理质量;发挥驻监检察室优势,切实履行监督职责。

目录

封面

声明

中文摘要

英文摘要

目录

一、调查的目的和意义

二、调查的方法

（一）案卷调查法

（二）访谈法

三、调查的结果

（一）海南某监狱和河南某监狱2007～2011年减刑情况对比

（二）海南某监狱与河南某监狱减刑条件和幅度对比

（三）2007-2011年海南某监狱刑满释放人员实际执行刑期情况

（四）2007～2011年海南某监狱原判不同刑期的满释放人员减刑次数统计

（五）海南某监狱老病残犯的减刑适用情况

（六）2007～2011年海南某监狱呈报减刑的理由统计

（七）2011年11月海南某监狱某监区对罪犯计分考核情况统计

（八）海南某监狱某监区减刑评定实际运作情况说明

（九）河南某监狱呈报减刑程序说明：“两公示、三公开、五评审”程序

（十）法院对海南某监狱呈报减刑案件的裁定情况

四、分析与讨论

（一）当前减刑实践运作的轮流坐庄态势背离了减刑制度的立法精神

（二）人为设定减刑比例

（三）减刑资格、条件、幅度的评定无统一规范，各地标准不一

（四）减刑条件、幅度设置不合理，造成重刑犯实际执行不足的情况

（五）对于不同人身危险性、不同类型的罪犯在减刑条件上未体现区别对待

（六）计分考核制度重劳动生产，轻思想改造，过于客观主义化

（七）法院审理减刑案件缺乏专门机构，裁定减刑依据单一

（八）驻监检察室形同虚设，检察机关对减刑工作的监督流于形式

五、调查结论与建议

（一）调查结论

（二）完善建议

结 语

致谢

参考文献