我国基本养老保险基金投资管理制度研究

摘要

养老保险制度伴随着工业化发展而逐渐建立和完善，其特点是强调国家和政府在养老中的责任以达到养老社会化的根本目的。它自建立以来就对维持社会安定和促进社会经济发展发挥了重要作用，成为经济运行过程中的“减震器”和“安全阀”。在我国，基本养老保险基金是基本养老保险制度的核心，只有进行合理有效的养老保险基金投资管理，才能做到基金的保值增值，才能保证基本养老保险制度目标的实现。现阶段，我国基本养老基金的投资管理不光面临着来自制度内部的压力，例如基金管理主体多元，基金统筹层次较低，投资管理政策多变混乱等；也严重承受了例如人口老龄化、通货膨胀等外部风险。因此，如何选择、建立并不断完善适合我国国情的基本养老保险基金投资管理制度，通过保障基金的收益回报来满足所有参保人未来老年生活的可持续性支付，正成为我国基本养老保险基金投资管理的重大挑战。2015年8月17日，我国基本养老基金投资管理制度被国务院《基本养老保险基金投资管理办法》明确下来，但本法暂只对制度做出了初步的勾画，具体规定尚有不完善之处。
　　本文首先分析养老保险基金投资管理的基础理论和一般原则，对基本养老保险基金的投资管理进行可行性分析，在此基础上，解析我国当前养老保险基金投资管理面临的风险和潜存问题。然后，对比研究国外几个典型国家的养老保险基金投资管理制度，为建设我国基本养老保险基金投资管理体制提供借鉴。最后，结合我国国情，对我国基本养老保险基金投资管理制度的近期完善提出具体意见，并对其远期发展予以展望。
　　论文除引言与结语外，共分为五个部分：
　　第一部分，基本养老保险基金投资管理的基本理论。该部分首先介绍了我国基本养老基金“统帐结合”的筹资模式及基金规模现状，由此对基本养老保险基金的投资管理进行了可行性分析，进而为我国基本养老基金投资管理制度的建设总结了理论依据和适用原则。
　　第二部分，我国基本养老保险基金投资管理的运行现状及存在的问题。该部分在介绍我国初步建立的基本养老保险基金投资管理制度的基础上，深入剖析了我国现行制度下存在的问题。
　　第三部分，域外养老保险基金投资管理制度的经验启示。该部分主要介绍了三种域外制度：以新加坡中央公积金为代表的政府集中基金管理模式、以智利为代表的私人分散基金管理模式及以瑞典为代表的相对集中基金管理模式，并对该三类制度的优缺点进行了评析，为下文我国相关制度的建设和完善奠定了基础。
　　第四部分，我国基本养老保险基金投资管理制度的近期完善措施。该部分针对本文第二部分提出的我国现行养老保险基金投资管理制度的不足之处，进一步针对各类问题提出了相应的解决办法。
　　第五部分，我国基本养老保险基金投资管理制度的远期发展展望。该部分在立足本国情况的基础上，同时借鉴域外成功经验，以发展的眼光为我国个人账户基金与统筹账户基金分别设计了不同的投资管理模式。

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引言

（一）选题目的

（二）国内外研究综述

（三）研究意义与价值

（四）研究思路和研究方法

（五）研究难点及创新点

一、基本养老保险基金投资管理的基本理论

（一）“统帐结合”背景下基本养老保险基金投资管理的必要性和重要性

（二）基本养老保险基金进行投资管理的理论依据

（三）基本养老保险基金投资管理的原则

二、我国基本养老保险基金投资管理的运行现状及存在的问题

（一）我国基本养老保险基金投资管理制度的运行现状

（二）我国基本养老保险基金投资管理过程中存在的问题

三、域外养老保险基金投资管理制度的经验启示

（一）政府集中制管理模式——新加坡中央公积金制度

（二）私人分散管理模式——智利养老基金管理制度

（三）相对集中制管理模式——瑞典强制性个人账户制度

四、我国基本养老保险基金投资管理制度的近期完善措施

（一）逐步消解转制成本，做实个人账户

（二）推进基本养老保险基金碎片化的解决，提高基金统筹层次

（三）转变政府角色，实行基本养老基金分权式管理

（四）建立基本养老保险基金投资管理的激励约束机制

（五）完善基本养老保险基金投资监管机制

五、我国基本养老保险基金投资管理制度的远期发展展望

（一）统筹账户基金的投资管理制度

（二）个人账户基金投资管理制度

参考文献

致谢