我国政府环境绩效审计发展对策探究

摘要

随着我国经济社会的快速发展，生态环境形势却越来越严重，破坏了我国经济、社会和环境之间的和谐发展。环境问题逐渐成为国家治理中的重要问题，而国家审计作为国家治理系统内生的免疫系统，面对新的要求和挑战，应该在自然资源保护和环境污染治理方面，发挥自己独特的功能，积极探索和开展环境绩效审计，不断地提高我国政府履行受托环境责任的能力，推动我国经济社会的可持续发展。但是，由于我国政府环境绩效审计尚处于初级阶段，缺少扎实的理论基础和丰富的实践经验，在其发展过程中面临着很大的挑战。因此，本文选择研究我国政府环境绩效审计的发展对策，主要目的在于通过对国内外现有研究成果的学习，针对实践工作中存在的具体问题，提出比较具有实用性的发展对策，以期能够为我国政府环境绩效审计的发展做出贡献。
　　本文主要包括了七个部分，第一部分交代了研究的背景、意义和方法。在第二部分，通过对国内外关于环境审计和环境绩效审计的相关文献的总结与分析，理清政府环境绩效审计的发展脉络和发展现状，并指出本文研究的主要方向。在第三部分，基于公共受托责任理论、可持续发展理论和国家治理理论的视角，解释了我国政府环境绩效审计产生与发展的必然性和重要性，并对其定义、目标、内容、方法、程序等基本理论进行了阐述。在第四部分，主要通过问卷调查的方式，总结分析了制约我国政府环境绩效审计发展的主要因素。在第五部分，通过对深圳市污水处理厂绩效审计案例的分析，总结了其中可取的经验和存在的不足，为日后审计机关在开展环境绩效审计工作时，提供经验指导。在第六部分，针对我国政府环境绩效审计发展过程中存在的问题，提出相应的发展对策，并结合各国审计机关中的优秀案例，解释具体对策的操作方法，为我国审计人员在使用相关对策时提供大体的思路。在第七部分，是对全文的总结和我国政府环境绩效审计发展趋势的展望，并对文中存在的不足进行反思。

目录

声明

一、绪论

（一）研究背景

（二）研究意义

（三）研究思路与方法

二、文献综述

（一）环境审计的研究现状及述评

（二）环境绩效审计的研究现状及述评

三、政府环境绩效审计的相关理论

（一）政府环境绩效审计的理论依据

（二）政府环境绩效审计的基本理论

四、政府环境绩效审计的制约因素

（一）环境绩效审计标准的缺失

（二）环境绩效审计的取证困难

（三）利益相关者对环境绩效审计的认识不足

（四）审计人员的胜任能力问题

（五）环境绩效审计的开展范围较窄

五、我国政府环境绩效审计案例分析

（一）审计项目概述

（二）案例分析

六、我国政府环境绩效审计发展对策

（一）加快环境绩效审计的规范化发展

（二）克服环境绩效审计的取证困难

（三）增强利益相关者对环境绩效审计的认识

（四）提高环境绩效审计人员的胜任能力

（五）扩展环境绩效审计的开展范围

（六）加强环境绩效审计理论体系的建设

七、结束语

（一）结论

（二）研究不足

参考文献

附录

致谢