农地流转中基于综合适宜度的农村居民点整理研究——以重庆市北碚区静观镇为例

摘要

2007年6月，国务院同意批准设立重庆统筹城乡综合配套改革试验区，在随后获批的《重庆市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》中，提出将重点推进“促进农村土地规模集约化经营、建立农村土地流转和征地补偿新机制”等相关方面改革试点，农地流转作为调整农业产业结构，提高农民收入的主要方式成为统筹城乡的一大亮点。目前，重庆市及全国的新农村建设正稳步推进，农村居民点整理作为促进土地集约利用，保护郊区生态环境，改善农村居民人居环境质量的重要手段被广泛展开，如何采用技术手段对现状农村居民点整理进行预评价，以实现整理后有利生产、方便生活、相对集中、节约用地、少占耕地、保护自然生态环境的目的显得尤为重要，同时，农村居民点整理是一项涉及田、水、路、林、村的综合整治开发系统工程，不断推进的农地流转对农村居民点整理也提出了更高的要求，因此，将能够反映农地流转现状且与之相适应的用地综合适宜度评价体系引入农村居民点整理当中十分重要。
　　 本文以重庆市北碚区静观镇陡梯、集真、和睦、金堂村土地利用规划项目为例，基于GIS技术为平台，以土地利用现状图、地形图、地质灾害易发区域分布图等图件资料，结合人口和社会经济资料，采用指标法对研究区域农村居民点整理前的用地综合适宜度进行预评价，即通过参与性农村评估法针对影响农村居民点现状利用的各类因素(指标)开展问卷调查，选取一系列能反映用地综合适宜度的指标来表征评价对象的状态和趋势。通过特尔菲法(Delphi)和“排列成比较技术”法相互校正的手段，赋予各指标相应的分值和权重系数，通过单因子的评价和多因素的综合叠加得到用地综合适宜度的评价分值，依据多因子综合评价得到的分值采用聚类法划分为五个不同的利用等级，配合单因子评价为现状农村居民点的整理提供参考。其中，指标法选择易受评价者(专家)的主观影响，导致不同评价者对同一对象的评价结果不尽一致，针对这个问题，研究采用改进的层次分析法(AHP)法对评价因子进行分析和综合评价，对其权重分配进行一致性检验，通过采用这个定量方法，使得计算较为客观的接近于分析要求。
　　 根据评价模型分析可知，用地综合适宜度评价为“很适宜”或“较适宜”的农村居民点占研究区域农村居民点用地总面积的13.77％，图斑数138个，其中，“很适宜”的居民点面积有16.21hm2，占研究区域居民点总面积的9.07％，“较适宜”的居民点面积有8.56hm2，占研究区域居民点总面积的4.7％；用地综合适宜度评价为“一般适宜”的农村居民点面积有50.52hm2，图斑数281个，占研究区域居民点总面积的28.57％，面积较大；用地综合适宜度评价为“很不适宜”或“较不适宜”的农村居民点图斑数为527个，“很不适宜”的居民点面积有23.75hm2，占研究区域居民点总面积的13.29％，“较不适宜”的居民点面积有79.65hm2，占研究区域居民点总面积的44.57％，面积比重最大。针对评价的五个等价对研究区域未来居民点整理进行引导，得出目前不同适宜条件的现状农村居民点在整理项目实施时的整理方向，分为扩建、原规模整治和逐步搬迁三种类型。
　　 通过综合适宜度评价研究可知，用地综合适宜度评价等级较高的居民点空间分布有两种方式：以碚金路为中轴，沿碚金路两侧呈宽带状分布，以台农园核心区范围线为外围，呈片状分布;整理潜力及生态敏感性指数对居民点用地综合适宜度的影响力在所有因素中表现最大，区域规划尤其是建设用地指标限制是整理潜力的主要影响因子，人均占地面积在村域尺度整理潜力评价中表现不为明显；用地综合适宜度评价等级较高的居民点等级高低与距离土地流转后农业生产区距离成正比，生态敏感性指数与周边地质条件优劣呈正比，耕作条件的难易仍是农户选择居民点用地的主要影响因素。
　　 本研究的目标区域因处于土地流转程度较高的农业园区，相关性分析表明指标体系所采用的评价因子能够反映农地流转对于居民点整理的驱动力等影响用地综合适宜度的主要问题，具有一定的代表性，研究过程中我们本着促进农村建设用地集约利用，促进农地流转的原则，从四村自身的自然地理条件以及经济发展的需求考虑，以“集中建设为主，分散布设为辅，分散中适当集中”为思路，宜整则整，宜迁则迁、宜建则建。
　　 作者结合所研究的村级土地利用规划项目，对拟进行农村居民点整理的区域进行用地综合适宜度评价，期望通过研究建立具有可操作性和有针对性的村域适宜度评价方法，作为农村居民点整理工程科学决策和实践的前提。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章绪论

1.1研究背景

1.2研究的目的、意义和内容

1.2.1研究目的和意义

1.2.2研究内容

1.3研究方法与技术路线

1.3.1研究方法

1.3.2研究技术路线

1.4研究现状

1.4.1居民点整理评价基础理论

1.4.2国外研究重点及进展

1.4.3国内研究重点及进展

1.4.4农村居民点整理评价方法的实践总结

第2章农村居民点用地综合适宜度评价的基本问题

2.1农村居民点用地综合适宜度评价的相关概念

2.1.1土地整理和农村居民点整理

2.1.2用地综合适宜度评价

2.1.3农用地流转

2.2农地流转区域农村居民点用地综合适宜度评价的必要性

2.3农地流转对农村居民点整理的驱动力分析

2.4农地流转与用地综合适宜度的相关性分析

第3章研究区域概况、资料获取

3.1区域概况

3.1.1自然环境

3.1.2社会经济情况

3.1.3产业发展状况

3.1.4地理位置与交通条件

3.1.5土地资源条件

3.1.6研究区域土地利用中存在的主要问题

3.1.7研究区域农村居民点利用现状及用地特点

3.2研究资料的获取及处理

第4章综合适宜度评价指标体系及权重的确定

4.1评价体系构建原则

4.2评价单元的确定

4.3评价因子(指标)选取与量化分级

4.3.1数据来源与评价因子的选取

4.3.2评价因子量化分级

4.4评价因子权重确定

4.5权重分配验证

4.5.1构造判断矩阵

4.5.2求解最大特征根与特征向量

4.5.3一致性检验

4.6小结

第5章评价模型的构建及结果分析

5.1评价模型的构建

5.2结果与分析

5.2.1单因子评价

5.2.2多因子综合评价

第6章结论与讨论

6.1主要研究结论

6.2政策建议

6.2.1扩建

6.2.2原规模整治

6.2.3逐步搬迁

6.3讨论

参考文献

附录

致谢

发表论文及主要科研活动