社会主义人才市场条件下非公企业有效获取人才资源的问题研究

摘要

人力资源是社会经济发展的第一资源，随着知识经济时代的到来，世界各国为增强本国的综合国力在全球范围内也展开了激烈的人才资源争夺大战。而目前，我国正处于计划经济向市场经济转轨、经济快速发展时期，特别是随着经济的不断发展，非公经济已经成为我国经济发展的重要支撑力量。从国家政策方面，表现出越来越重视非公经济。1997年党的十五大报告指出非公有制经济的地位从“补充地位”上升到“重要组成部分”，1997年第九届全国人大一次会议又将此“地位”写入了《中华人民共和国宪法修正案（草案）》中。
　　非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，保证非公有制经济的健康可持续发展，有效获取人才资源是关键。党中央高度重视我国的人力资源工作，做出了“人才资源是第一资源”的科学判断。在2003年12月，党中央、国务院召开了全国人才工作会议，做出了《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，中央专门召开全国人才工作会议，在我国历史上还是头一次。会议讨论了关于进一步加强人才工作的决定，总结了人才交流工作的经验，并对当前及今后时期的人才工作进行了全面的部署。
　　高素质的整合将形成难以比拟的优势，优势的团队将会获得优厚的利益，而实现优厚的企业效益的同时又促进了整个经济共同体的进一步发展。经济和社会发展的成败，根本上还是决定于人才。
　　当前我国非公经济一方面发展势头强劲，质和量都有较大突破，潜力巨大;另一方面制约因素也不少，对企业来说，人才资源的有效获取和人力资源的科学合理配置日益成为焦点，特别是在我国社会主义市场经济逐步完善的条件下，对人才资源在社会主义人才市场的（有效）获取过程中出现的诸多问题与政府角色定位不准确、政府职能偏失，未体现出应有的作用有直接的关系，当然，除了政府的主导地位以外，还有其它各种政策上的歧视等。再加上，大部分（非公）企业在人力资源管理方面，仍然延用着老一套的人事管理模式，严重地影响了人力资源的开发，制约了人才作用的发挥，阻碍了企业健康的可持续发展。
　　中国要持续发展，就必须进一步致力于人力资本开发，获取人才优势。如果没有大量的人才满足非公经济发展的客观需要，对整个国民经济的发展就会产生严重的影响。因此，非公企业如何获取有效的人力资源，造就一支强大的人才队伍的战略任务就显得更为紧迫。在非公经济日益成为我国国民经济的重要组成部分和生力军的情况下，切实加强非公经济的人才战略工程，分析和解决非公企业在社会主义人才市场里面能有效获取人力资源，这无疑是我国经济和社会发展中一项举足轻重的现实任务。
　　而现目前我国社会主义人才市场的自身发育也并不完善，市场本身还存在着许多的机制不健全的问题，再加上我国的社会主义单一制的国家政治体制，政府仍然主导着人才市场。但是政府在市场经济条件下的职能应为“导航”，而非“操作”功能。在人才资源的配置中，政府的核心职能在于促使人才市场在人才资源配置的基础性作用得到充分而有效的发挥，政府存在的目的是为了规范市场而非亲自参与市场竞争，这就要求政府要退出人才市场竞争，政府必须将其从事的不恰当的活动改变为由市场来承担，政府不仅仅要从规模、活动范围等方面进行职能转变，还应从管理体制和运行机制等方面进行深层次的改革。根据人才市场的建设需要，将主要精力用于制定宏观人才资源调控计划和人才市场的发展战略、建立市场秩序、加强市场规划、建立公共服务体系，协调和解决人才资源配置中的矛盾与冲突等，正确履行其职能，以确保人才资源的开发符合社会治理的发展方向，满足社会经济的发展需求，有利于人的全面和可持续发展。管理方式由原来单纯的“行政——控制型管理”转为“行政——控制和规则——服务相结合型管理”。
　　除了人才市场本身以及政府职能需要转变以外，作为迅速发展的非公企业也需要不断地完善企业内部的人力资源体系，在发展经济的同时，要保证人才的合理使用;要构建和谐的用工环境，不但要吸引得了人才，用得好人才，还要留得住人才，为人才的个人发展提供更广阔的空间，同时也是为非公企业的快速发展奠定好良好的人才基石。
　　本文试图通过梳理我国社会主义人才市场与政府在人才市场中的角色，以及从非公企业本身的角度找问题，多角度剖析我国非公企业在社会主义人才市场中有效获取人力资源的过程中面临的现实困难，而提出对策。本文提出的非公企业获取有效人力资源的措施能从实际出发，具有一定的针对性和可操作性，提出的对策相对全面，有一定的借鉴意义。

目录

声明

摘要

文献综述

第一章 理论借鉴与本研究概念界定

一、理论借鉴

二、本文研究概念与研究范畴界定

第二章 社会主义人才市场中非公企业有效获取人才资源的困难

一、人才市场与非公企业之间的人才供求不平衡

二、政府仍然主导人才市场

三、非公企业内部的人力资源机制不健全

第三章非公企业有效获取人才资源困难的原因分析

一、社会主义人才市场的自身发育不充分

二、政府在社会主义人才市场中对非公企业有效获取人才资源的制约

三、非公企业内部人力资源制度对有效获取人才资源的制约

第四章 社会主义人才市场中非公企业有效获取人才资源的对策

一、更大程度更广范围发挥人才市场配置资源的决定性作用

二、理顺政府与社会主义人才市场之间的关系

三、加快政府在社会主义人才市场化配置中的作用

四、完善非公企业内部的人力资源体制

结语

参考文献

致谢