中小学影子教育的失范与规范

摘要

影子教育在我国也被称为课外辅导、补习教育或有偿补习等，他是存在于主流学校之外的，为加强和扩展学生在主流学校主要科目课程知识学习的一种教育活动。中小学影子教育主要面向中小学学生，以提高其学习成绩为目的，并有偿收取一定费用。家长认为影子教育是对人力资本的一种投资，因此不惜重金投入以期望获得相应的回报。在我国优质教育资源匮乏，教育机会不均等，对于优质教育资源的争夺加速了人才培养间的激烈竞争。影子教育市场里面蕴藏的巨大商机正不断受到各投资者的亲睐。近年来，我国中小学影子教育发展迅猛，其功能和效果也得到了家长和学生的肯定，他们期望通过影子教育培训以求短期内获得提升。
　　首先，影子教育的存在确实解决了部分中小学家长的子女教育问题，如提高了学生的学业成绩，增加竞争力；满足家长的期望，督促学生学习；因材施教满足不同层次学生的需求；提供更多就业岗位，促进社会经济的发展等。但是，分析也发现，影子教育也带来了系列的消极影响，如增加学生的学业负担和家庭开支、扰乱学校的正常教学、加剧扩大教育不公平、推进应试教育的发展等。
　　其次，通过调查发现，在我国影子教育机构的发展已经呈现规模化、多元化。同时,影子教育市场也出现了一定程度的失范。本文通过对中小学影子教育失范的现状进行考察和评判，发现影子教育存在制度设计及其缺失、经营范围不规范、消费者维权监管的失范、缺乏有效的教师队伍管理和教学质量监控体制、缺乏有效的内部财务监管、教育办学机构急功近利的价值观和功利化价值观等方面的失范。本文主要从影子教育制度设计缺失、政府监管失范、内部管理失范、价值追求失范这四个维度对影子教育的失范进行阐述。其中在影子教育政府和内部管理监管失范方面,本文主要站在政府和社会舆论监督部门的角度，从影子教育准入监管的失范、影子教育教师资源监管的失范、影子教育消费者维权监管失范和影子教育教学质量监控的失范的方面对影子教育失范的行为进行具体论述。
　　再次，分析影子教育失范的原因，文章主要是从市场利益化环境的影响、较低经济发展的限制、过度功利化教育倾向的影响、家长社会的诉求和被误导的学校教育实践这五个方面对影子教育的失范进行原因分析。
　　最后，影子教育是在市场经济的裹挟中违背了教育的本质。因此，需要从完善法律体制、发挥舆论监督作用，利用新闻舆论保障消费者权益；同时要加强政府监督、规范教育市场竞争，明确监管标准，强化政府监管力度；最重要的是要遵循教育规律，回归人本主义价值观念，转变教育理念从而理性选择影子教育等方面进行规范，使之回到教育的本真道路。

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绪论

（一）研究缘起

（二）概念界定

（三）研究述评

（四）研究设计

一、影子教育的价值辨析

（一）影子教育的积极因素

（二）影子教育的消极影响

二、影子教育失范的调查与结论

（一）影子教育的材料来源与处理

（二）影子教育失范调查的结论

三、影子教育失范的归因

（一）片面市场利益化环境的影响

（二）较低的经济社会水平的限制

（三）过度功利化教育倾向的影响

（四）家长及社会诉求的误导

（五）被误导的学校教育实践

四、影子教育的理性规范

（一）完善法律体制、发挥舆论监督作用

（二）加强政府监督、规范教育市场竞争

（三）回归人本教育、理性选择影子教育

五、结 语

参考文献

附录

致谢