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导论
一 选题背景
二 研究相关动态
（一）国外研究现状
（二）国内研究现状
三 主要思路与方法
（一）主要研究方法
（二）主要研究思路
四 创新点与不足
第一章 基础教育均衡的经济学含义
第一节 基本概念的界定
一、基础教育
二、教育均衡
第二节 基础教育均衡的经济内涵
一、基础教育均衡的涵义
二、基础教育均衡的主要经济形式：教育财政和管理体制
第三节 教育与经济的关系
第二章 中国基础教育非均衡发展的现状
第一节 建国以来中国基础教育发展历程回顾
一、1949-1966年的基础教育状况
二、1966-1976年基础教育的状况
三、1978年以来基础教育的发展状况
第二节 中国基础教育非均衡发展的现状
一、测度基础教育非均衡的统计指标
二、基础教育非均衡发展的表现
第三章 中国基础教育非均衡发展的经济原因
第一节 现行的教育投入体制难以保障基础教育均衡发展
一、财政分权体制下的教育财政体制
二、“地方负责，分级管理”的基础教育经费管理体制
第二节 国家基础教育财政政策体系不完善
一、基础教育经费总量投入连年不足且缺乏稳定性
二、教育支出结构不合理
三、教育经费投入政策变动过于频繁
四、教育财政转移支付制度缺乏
第三节 地方分级管理、以县为主体的基础教育财政管理体制不健全
一、地方政府义务教育预算体制不健全，预算约束力软化
二、地方政府事权利财权不平衡压制了地方办教育的积极性
三、税收政策不完善，基础教育缺乏稳定的经费来源和投资激励机制
四、“以县为主”的教育财政管理体制仍未解决教育投入及其分配的问题
第四章 促进中国基础教育均衡发展的政策建议
第一节 国际教育均衡发展政策对中国的借鉴意义
一、美国的学校均衡发展政策
二、日本的学校均衡发展政策
三、韩国的教育平准化政策
第二节 推进基础教育均衡发展的政策建议
一、制定和完善教育经费投入和经费管理法规
二、完善教育财政和管理体制，建立教育经费投入保障机制
三、强化基础教育经费投入的财政监管制度
四、完善中央和省级政府的教育经费财政转移支付制度
第三节 区域基础教育均衡发展的案例——承德市学区建设
一、承德学区教育理念和学区建设规划
二、承德市学区教育实施办法
三、承德市学区建设对经费管理和教育资源配置措施的完善
参考文献
附录
