特别权力关系理论在中国的反思与借鉴

摘要

本文从追溯特别权力关系理论的起源入手，阐述了该理论的内涵和特征，分析了该理论产生的历史和制度原因，总结出该理论的发展趋势，从而得出在我国法治建设中应该借鉴该理论的可取之处，并应建立起一套适合我国国情的具体操作方案的结论。文章主要分为四个部分： 第一部分是特别权力关系的基本理论研究。回顾了特别权力关系理论的历史沿革，包括理论的产生、发展、修正等历史，归纳了历史上各国学者的观点，阐述了该理论的内涵，分析了该理论的特征。 第二部分是分析该理论产生的原因和发展趋势。分析得出统治观念是理论产生的意识基础，封建制度是理论产生的历史基础，制度差异是理论产生的制度基础等三大原因。在发展趋势方面，总结出特别权力关系的领域正逐渐缩小，法律保留范围正逐渐扩大，相对人权利救济途径正不断增加等趋势。 第三部分是分析我国特别权力关系相关制度的现实状况。从公法上的勤务关系、公营造物利用关系、军职关系等方面来分析。阐述了该理论对我国行政法学理论和实践的意义，推导出应该借鉴该理论为我国法治建设服务的观点。 第四部分是对运用特别权力关系理论具体方法的建议。首先阐述了处理特别权力关系相关制度必须坚持人权保障、限制特权、程序正当等原则。接着提出了完善划分法律保留范围、发挥司法判例的作用、加强对权力主体内部规则的审查等具体措施。 最后，得出结论。