包头市财政支农资金运行中存在的问题及对策

摘要

农业一直是内蒙古自治区包头市的重点扶持产业。鉴于包头市经济在内蒙古各个盟市中的关键地位，研究包头市财政支农资金的管理在内蒙古自治区是具有一定代表性的，它对于全国财政支农资金的管理也具有一定的借鉴意义。文章在总结前人相关研究的基础上，主要探讨了内蒙古包头市财政支农资金运行中存在的主要问题，并提出了对策性建议。 论文共分七个部分展开分析和讨论。第一部分主要介绍财政支农资金管理的研究背景和意义、简单介绍财政支农管理的国内外研究现状、以及本论文使用的研究思路与研究方法等。第二部分是论文的理论与政策基础，主要回顾反思我国历史上财政支农政策，介绍并分析它们的变迁沿革、观察财政支农资金管理状况，对于财政支农资金进行绩效评价。第三部分主要介绍内蒙古自治区包头市目前的财政支农资金管理状况，包括包头市财政支农的发展概况、包头市财政支农的规模结构、管理情况以及所取得的主要成绩。第四部分着重探讨内蒙古包头市财政支农资金运行中存在的主要问题，这些问题已经影响到了包头市财政支农资金的使用效率，不利于新农村建设和解决“三农”问题。第五部分将主要分析内蒙古包头市财政支农资金运行产生问题的原因，从政策制定、管理缺陷等角度人手，探讨财政支农资金投入使用方面存在的问题等，并在分析原因的基础上在文章第六部分努力寻找解决问题的基本思路和途径。第七部分作者将针对全文的研究做系统的概括总结。

目录

声明

摘要

导论

一、研究的背景和意义

二、国内外研究现状

(一)国外研究动态

(二)国内相关研究综述

三、研究思路与研究方法

四、研究内容与结构

第1章 概念界定、理论基础与政策背景

1．1 相关概念界定

1．1．1 财政支农

1．1．2 财政支农资金管理

1．1．3 财政支农资金绩效评价

1．2 我国财政支农的政策背景

1．2．1 我国目前财政支农的相关政策

1．2．2 我国财政支农的政策变迁及资金管理状况

第2章 内蒙古包头市财政支农资金运行现状

2．1 包头财政支农政策概况

2．2 近年包头财政支农资金构成

2．3 包头市财政支农资金使用成绩

2．4 包头市财政支农资金管理工作目标与工作重点

第3章 内蒙古包头市财政支农资金运行中存在的问题

3．1 支农资金划分不明，支农效果打折扣

3．2 财政支农资金政策执行环节的问题导致政策效果受影晌

3．3 项目审批层次多导致资金运行和使用效率低下

3．4 中央政府主导项目决定，地方投入积极性不高或存在资金困难的压力

3．5 管理监督机制不完善，引发弄虚作假现象

第4章 内蒙古包头市财政支农资金运行产生问题的原因分析

4．1 财政支农资金总体力度不够

4．2 财政支农支出管理多头导致管理弱化

4．3 财政支农渠道多、项目杂、投入散、管理乱

4．4 分配权垄断形成的权力导致支农资金分配及使用低效化

4．5 支农资金难以整合

第5章 解决支农资金使用效率问题的有效对策

5．1 应对财政支农问题的基本思路

5．1．1 财政支农观念亟待转变

5．1．2 动态地确定财政支农的目标

5．1．3 完善包头财政农业支出应处理好几个关系

5．2 解决财政支农问题的具体对策

5．2．1 建立完善相应的政策制度，使包头财政支农管理有规可依

5．2．2 加大支农资金投入，保证农业产值稳定增长

5．2．3 优化财政支农资金结构

5．2．4 完善财政支农资金管理体制

5．2．5 加大力度健全包头财政支农资金监管体制

5．2．6 加大包头财政支农政策宣传力度及提高农财干部队伍能力

结论

参考文献

致谢