监察机关技术调查措施研究

摘要

技术调查措施概念模糊和法制不完备，导致监察机关在适用技术调查措施的手段、范围、程序和证据等方面具有较强的随意性。随着网络监听、网络搜查等高科技调查手段的出现，技术调查措施的现行规定已明显滞后于社会发展。若对其既有授权规范抱以“一箩筐”的思维，不仅不利于公民基本权利的保护，也会阻碍技术调查措施朝着精细化的方向发展。目前我国理论界对技术调查措施的研究偏重于个别领域，缺乏整体上的思考。本文通过历史研究、比较研究、实证研究和规范分析等方法，从技术调查措施的立法过程着手，对技术调查措施的手段、干预的基本权利、适用的实体与程序要件和非法证据排除规则展开分析，并以构建技术调查措施的具体程序规范为归宿。具体内容包括以下四个部分： 第一部分，介绍技术调查措施的立法过程。探讨技术调查措施的手段，比如传统的电话监控，新型的卫星监控、无人机监控和网络监控。分析技术调查措施干预的基本权利类型，比如言论自由权、人格尊严权、住宅自由权和通信权。 第二部分，分析技术调查措施的运行现状。在适用范围上，讨论技术调查措施适用的罪名、对象和限制。在适用程序上，梳理技术调查措施的启动程序、审批程序和执行程序。在取得证据材料的司法审查和认定上，归纳技术调查措施审查和认定的标准与方式。 第三部分，梳理和总结技术调查措施现存的问题。第一，基本权利保护范围较窄和技术调查措施的手段不明，导致授权规范单一。第二，技术调查措施在执行期限、信息公开、技术保障和权利救济领域，欠缺必要的程序约束。第三，技术调查措施在非法证据排除规则的启动、审查和认定等方面不完善。 第四部分，提出完善技术调查措施的具体建议。首先，扩展基本权利的保护范围和明确技术调查措施的手段，对不同手段分级适用。其次，明确技术调查措施的适用原则，比如列举重罪原则、监察对象特定原则、最后手段原则、最小侵害原则、令状原则、一定期间原则、事后告知原则、公开原则和技术保障原则。最后，构建技术调查措施的非法证据排除规则，完善非法证据排除的启动程序、审查与认定标准、庭外核实程序和特殊情况下证据的使用规则。