领导干部任用制度研究——基于“公开选拔领导干部”的研究

摘要

人才的成长，与环境条件的关系极为密切。有利的环境条件，能促使人才健康快速成长；不利的环境条件，会抑制人才的正常成长，甚至埋没人才。认真做好干部的选拔任用工作，能够为人才的健康成长创造良好的环境条件。通过干部的选拔任用，破除论资排辈的观念，从事业的需要出发来选拔干部，从发挥干部的长处出发来使用干部，大胆地把一些通过公开选拔形式脱颖而出的干部放到各级领导岗位上，可以促进干部健康迅速地成长。这基本上可以说是本文写作的缘起。 本文对古代中国官吏任用制度和西方官吏任用制度进行考察，并在简要回顾新中国建国以来干部任用制度情况和公开选拔领导干部历史及现状的基础上，以西城区为案例介绍了公开选拔领导干部的主要做法和基本程序，从五个方面阐述取得的主要成效：一是公开选拔领导干部有较强的现实意义和较好的社会效果，树立了正确的用人导向；二是从选拔的结果看，公开选拔的领导干部绝大多数胜任工作，群众反映良好；三是扩大了选人视野；四是优化了干部队伍结构；五是落实了群众的知情权、参与权、选择权、监督权。然后从考察标准与方法、工作周期成本、考试内容方法、考察区外干部、系统外公开选拔五个方面指出了存在的问题。最后提出了政策建议：提出建立“四位一体”的领导干部选拔任用新格局；拟定法则，建章立制；研究开发科学的领导干部综合素质测评的内容、手段和方法；坚持党管干部的原则，切实加强公选中的考察工作；不断完善公开选拔的管理机制；加大对公开选拔干部的管理和帮助力度。

目录

文摘

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第一章引言

1.1研究背景和意义

1.2文献综述

1.3研究目标及研究内容

1.4研究方法及研究路线

第二章古代中国官吏任用制度的考察

2.1考任制

2.2功绩制

2.3回避制

2.4责任制

第三章官吏任用制度的国际考察

3.1分类制

3.2任期制

3.3竞争制

3.4试用制

第四章新中国建国以来的干部任用制度简况

4.1建立时期(1949-1956年)

4.2基本正常运行时期(1957-1966年)

4.3遭受严重破坏与混乱时期(1966-1976年)

4.4恢复重建与制度创新时期(1976年至今)

第五章国内公开选拔领导干部的发展历史及现状

5.1孕育、产生阶段(20世纪80年代初期)

5.2试验探索阶段(1985-1988年)

5.3发展改进阶段(1988-1992年)

5.4经验推广阶段(1992-1998年)

5.5制度推行阶段(1998年至今)

第六章一个实证考察：北京市西城区的案例

6.1西城区公开选拔领导干部的主要做法和基本程序

6.2取得的主要成效

6.3存在问题及原因分析

第七章结论与政策建议

7.1主要结论

7.2政策建议

参考文献

附 录

致 谢

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