乌兰察布市黄羊城镇三治融合乡村治理问题研究

摘要

乡村治理体系的优化,关系到我国乡村的发展,是我国新时期发展乡村的重点所在。在乡村治理体系中,三治融合乡村治理体系经由桐乡经验发展后,已经逐渐在各地探索实践,取得了较好的成效。内蒙古乌兰察布市察哈尔右翼中旗黄羊城镇在实施三治融合的过程中,取得了较好的乡村治理成效,但是还存在一定的问题,需要对之进行研究探讨,明确存在的问题和原因,进而提出针对性解决策略,以推动其乡村治理中对三治融合的进一步应用。本文对内蒙古乌兰察布市察哈尔右翼中旗黄羊城镇三治融合展开研究。首先对乡村振兴背景下“三治融合”乡村治理背景和意义进行了阐释,并解释了本文所涉及相关概念、理论,整理了国内外学者相关研究现状的文献,提出了研究思路和主要的研究方法,同时提出本文的创新点。其次以内蒙古乌兰察布市察哈尔右翼中旗黄羊城镇为例,介绍了黄羊城镇在“三治融合”乡村治理发展过程中取得的成效。通过分析可以发现,黄羊城镇的三治建设取得了一定的效果,在融合上也取得了一些成绩,提升了其乡村治理水平,但是还存在一定的不足和问题;接下来对黄羊城镇目前“三治融合”存在的问题进行了分析,通过运用调查研究法,结合问卷发放,发现黄羊城镇在三治融合方面存在“三治融合”乡村治理中村民的陈规陋习依然存在、德治中村干部没有起到标杆作用、“三治融合”没有有机融为一体几个问题;在分析出具体问题后,结合整体性治理理论,分析得出黄羊城镇三治融合存在问题的原因主要是由于:农村人口结构失衡,增加“三治融合”难度;政策制度不完善,“三治融合”保障不足。传统陋习影响,“三治融合”认知不高;政府引导不足,“三治融合”效果不突出;网络基础建设薄弱,数据壁垒难以打破等所导致的。最后,本文针对内蒙古乌兰察布市察哈尔右翼中旗黄羊城镇在乡村治理中遇到的问题及原因,结合最新政策,提出解决对策,并根据乡村发展实际情况提出了相关可行的建议。具体有优化人口结构,减少“三治融合”难度;落实各项政策,保障“三治融合”实施;加强乡风文明建设,提高“三治融合”认知;增强引导能力,提升“三治融合”效果;强化网络基础建设,打破数据壁垒;强化三治融合协同,再造乡村治理体系这几条建议,以期为黄羊城镇实现三治融合提供借鉴。

目录

摘要

abstract

1 引言

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.2.3 研究评述

1.3 研究思路与方法

1.4 相关概念和理论基础

1.4.1 “三治融合”的概念

1.4.2 “三治融合”中的自治

1.4.3 “三治融合”中的法治

1.4.4 “三治融合”中的德治

1.4.5 整体性治理理论

1.5 解决问题的创新之处

2 乌兰察布市察哈尔右翼中旗黄羊城镇“三治融合”现状

2.1 乌兰察布市察哈尔右翼中旗黄羊城镇的基本概况

2.2 察哈尔右翼中旗黄羊城“三治融合”现状

2.2.1 以自治为“三治融合”的目标

2.2.2 以法治为“三治融合”的保障

2.2.3 以德治为“三治融合”的指引

2.2.4 以“融”为“三治融合”关键抓手

3 乌兰察布市察哈尔右翼中旗黄羊城镇“三治融合”乡村治理存在的问题

3.1 “三治融合”自治基础不牢固

3.1.1 村民对自治的认知较低

3.1.2 村民参与自治的程度不足

3.1.3 自治组织形式单一

3.2 “三治融合”法治保障不全面

3.2.1 村民依法参与公共事务意识不足

3.2.2 村委人治现象依旧存在

3.3 “三治融合”德治引领不足

3.3.1 “三治融合”乡村治理中村民的陈规陋习依然存在

3.3.2 德治中村干部没有起到标杆作用

3.4 “三治融合”没有有机融为一体

4 乌兰察布市察哈尔右翼中旗黄羊城镇“三治融合”不足的成因

4.1 农村人口结构失衡,增加“三治融合”难度

4.2 政策制度难落实,“三治融合”保障不足

4.3 传统陋习影响,“三治融合”认知不高

4.4 政府引导不足,“三治融合”效果不突出

4.5 网络基础建设薄弱,数据壁垒难以打破

4.6 三治融合协同不足

5 乌兰察布市察哈尔右翼中旗黄羊城镇“三治融合”完善建议

5.1 优化人口结构,降低“三治融合”难度

5.1.1 培育新型农民,改善人口年龄结构

5.1.2 加强党组织建设,优化三治融合人才结构

5.1.3 发挥村民主体作用,降低三治融合难度

5.2 落实各项政策,保障“三治融合”实施

5.2.1 提高政府依法行政水平,科学制定各项政策

5.2.2 建设乡村法律服务体系,优化法治环境

5.3 加强乡风文明建设,提高“三治融合”认知

5.3.1 注重政策宣传,发展特色乡风文化

5.3.2 引导乡贤参与,发挥道德榜样引领作用

5.4 增强引导能力,提升“三治融合”效果

5.4.1 强化基层干部教育管理,提升干部治理水平

5.4.2 创新乡村治理理念,形成多元治理格局

5.5 强化网络基础建设,打破数据壁垒

5.5.1 实现送网入户,畅通村民参与治理渠道

5.5.2 构建本地数据库,强化乡村治理经验交流

5.6 强化三治融合协同,再造乡村治理体系

6 结语

致谢

参考文献

附录

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