论我国政策性农业保险制度模式的选择

摘要

农业是国民经济的基础性产业，它的发展状况决定了国民经济的发展程度。现代农业是带有高风险的弱质产业，农业生产经营者同时面临着自然风险和市场风险，尤其是自然灾害的频繁发生，严重威胁农业的可持续发展。农业保险作为一项风险转嫁、损失分摊的经济补偿制度，对保证农业生产的持续稳定发展有着非常重要的意义。我国农业保险由于历史和现实原因，在商业性经营中处于长期亏损、保费规模不断萎缩的境地。近几年来，随着国内理论界对农业保险的深入研究和政府主导下对农业保险模式的多轮试验，我国的农业保险发展进入了新的阶段。但是，农业保险仍然存在有效需求和供给不足，缺乏巨灾风险保护体系和缺乏财政税收政策支持等问题。本文认为，目前国内农业保险存在这些问题的主要原因是缺乏一个有效的制度供给模式，因此，对国外农业保险制度模式和国内农业保险制度模式实践进行研究并选择出适合我国国情的农业保险模式则具有重要的理论和现实意义。
　　 本文以经济学原理和制度经济学为理论基础，以对农业保险的特性和地位，国内外农业保险的实践和农业保险制度模式的研究为主题，围绕如何建立适合我国国情的制度模式和制度安排展开分析。
　　 本文主要内容分为六个部分：
　　 第一部分，引言。这一部分对本文的研究背景、目的及意义、国内外研究动态、研究方法和可能创新之处进行了阐述。
　　 第二部分，我国农业保险发展概述。这一章对农业保险的概念和特点进行了分析，阐述了我国农业保险的发展历程的分析，对我国农业保险发展的现状和存在的问题进行了比较客观的评价，从而为构建和创新农业保险制度奠定基础。
　　 第三部分，农业保险制度及其模式。这一章从制度经济学的角度出发，对制度、农业保险制度和农业保险制度模式的概念进行界定，并对农业保险制度模式的组成要素进行详细分析，为农业保险制度模式的研究提供理论支持。
　　 第四部分，国外农业保险制度模式比较及借鉴。这一章运用纵向和横向比较分析法分析了农业保险经营比较成功的欧美发达国家和亚洲部分发展中国家的农业保险制度安排和设计，总结了国外的经验，对推动我国农业保险制度的创新提供有益的启示和借鉴。
　　 第五部分，我国农业保险制度模式的实践。这一章对2003年以来我国的农业保险试点情况进行了阐述，分析其经验教训，对农业保险制度建设给予了一些启示。
　　 第六部分，我国政策性农业保险制度模式的选择。这一部分在对各种农业保险制度模式进行优劣比较的基础上，选择出了一种最适合我国国情的政策性农业保险制度模式，即政府主导下农业保险政策性定位、商业化运作模式是比较符合我国国情的现实选择。