我国火力发电行业节能减排法律制度研究

摘要

从法律制度方面来探讨火力发电行业的节能减排，主要是想通过法律具有的保护与打击的职能来鼓励火力发电行业能够在发电的过程中降低能耗减少污染物的排放，从而实现资源的合理利用和环境的保护的根本目的，明确责任机制，将火电行业节能减排纳入法制化进程，确保火电行业节能减排的顺利进行。本文的研究内容主要分为五个部分，第一部分分析了本文选题的研究背景和研究意义，以及文献综述。第二部分为我国火力发电行业节能减排的现状分析，分别从火力发电主要污染分析以及火力发电行业节约能源和减少污染物排放的政策两个方面进行分析总结得出我国火力发电行业节能减排的主要途径。第三部分为主要发达国家火力发电行业节能减排法律制度分析，列举了欧盟、美国、日本的成功立法和火力发电行业节能减排激励机制的的成功经验，从中得出对于我国火力发电行业法制化建设的启示。第四部分首先介绍了我国火力发电行业节能减排日标，其次从立法体系中内容与结构两个方面分析了相关的法律政策，然后分析了现行执法制度，从中得出了我国火力发电行业节能减排法律制度中存在的问题，包括火力发电行业节能减排法律制度缺乏体系化建设、其主要依靠行政管制忽略激励机制的作用以及法律监督、执行存在困难，法律责任处罚性弱等三个问题。第五部分是关于完善我国火力发电行业节能减排法律制度的建议，针对第一个问题，从明确指导思想、基本原则、填补法律体系空白、提高法律操作性、将节能减排与经济效益并重四个方面进行完善;第二个问题从制定完善的税收政策、扶持性补贴政策、金融贷款的优惠政策以及鼓励科技创新四个方面进行完善;第三个问题从完善执法标准加大地方监管力度、健全公众监督、增强法律责任处罚性三个方面进行完善;从而构建了一个完整系统的法律体系。

目录

声明

摘要

1 导论

1．1 研究背景及研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 文献综述

1．3 全文结构

2 我国火力发电行业节能减排现状分析

2．1 火力发电主要污染分析

2．2 火力发电行业节能减排的现状

2．2．1 现有节约能源方法的成效分析

2．2．2 现有减少污染物排放方法的成效分析

2．3 小结

3 主要发达国家火力发电行业节能减排法律制度分析

3．1 欧盟国家火力发电行业节能减排法律制度分析

3．1．1 欧盟节能减排的目标

3．1．2 欧盟节能减排的主要法律制度与政策

3．2 美国火力发电行业节畿减排法律制度分析

3．2．1 美国节能减排法规与政策的形成过程

3．2．2 美国排污权交易制度

3．3 日本火力发电行业节能减排法律制度分析

3．3．1 日本火力发电行业节能减排法律体系的建立

3．3．2 主要节能减排的法律制度

3．4 小结

4 我国火力发电行业节能减排法律制度分析及其中存在的问题

4．1 我国火力发电行业节能减排法律规制的目标

4．2 我国火力发电行业节能减排立法体系分析

4．2．1 节能立法体系分析

4．2．2 减排立法体系分析

4．3 我国火力发电行业节能减排执法现状的分析

4．3．1 排污许可制度在火力发电行业中的落实

4．3．2 排污收费制度的落实

4．3．3 环境影响评价制度和“三同时”的执行现状

4．4 我国火力发电行业节能减排法律制度中存在的问题

4．4．1 火力发电行业的节能减排法律制度缺乏体系化建设

4．4．2 重行政管制轻法律激励机制

4．4．3 法律监督、执行存在困难，法律责任处罚性弱

5 关于完善我国火力发电行业节能减排法律制度的建议

5．1 加强火力发电行业节能减排法律制度的体系化建设

5．1．1 明确指导思想和基本原则

5．1．2 填补法律体系中的空白，增强现有法律的协调性

5．1．3 提高相关法律法规的可操作性

5．1．4 经济效益与节能减排并重

5．2 从法律规制的角度完善对节能减排的激励机制

5．2．1 制定完善的税收政策

5．2．2 制定扶持性补贴政策

5．2．3 完善金融贷款方面的优惠政策

5．2．4 鼓励科技创新

5．3 细化监督、执行职责，明确法律责任

5．3．1 完善执法标准，加大对地方执行行为的监管力度

5．3．2 健全节能减排的公众监督

5．3．3 增强法律责任的处罚性

6 结论

参考文献

在学期间发表的学术论文和研究成果

致谢