服务型政府视角下社区养老照料中心建设问题及对策研究——基于北京市的实证调查

摘要

随着人口老龄化趋势的日益严峻，越来越多的老年人生活难以得到保障。在传统家庭养老效能缺失、机构养老模式问题频出、养老服务供需严重失衡的状况下，推行社区居家养老服务方式成为世界各国解决养老难题的首选之策。就我国目前来看，经过十余年不懈地实践探索，社区居家养老服务方式在大中型城市已经初步获得认可，如何确立更好的社区居家养老服务提供模式，保障老年群体获得更优质的晚年生活成为公众密切关注、学者乐于探讨的热点问题之一。北京市政府在2013年底提出了利用3年时间，在329个街（乡镇）建设208个养老照料中心的创举，为社区居家养老服务的具体落实提供了综合的可操作性平台，为老年群体享受优质幸福的晚年生活创造可能。
　　本文在社区居家养老方式广为推行的大背景下，以服务型政府作用于社区居家养老体系构建为主要研究视角。主要研究方法有文献法、问卷法、访谈法、比较分析法。通过对北京市民政局和20家典型养老照料中心的实地走访，了解北京市政府在养老照料中心建设及初步运营过程中发挥的作用及具体成效。结合对国外成熟体系建设经验借鉴，针对照料中心建设发展中面临的困境与问题，从政府引导扶持、社区居家养老服务提供、社会支持与认可三个层面进行原因分析。最后，拟从服务型政府全面构建养老政策与服务体系，加大有针对性的宣传引导和多元化扶持，强化人才队伍建设等角度提出的参考性建议，寻求推动北京市乃至全国养老照料中心建设的有效途径，从而为保障老年群体享受优质的社会化老年服务贡献力量。

目录

声明

第1章 引言

1.1 问题的提出

1.2 相关概念阐释

1.3 文献综述

1.4 研究内容及方法

第2章 理论与实践基础

2.1 相关理论基础

2.2 国外成熟的社区照顾体系研究

第3章 北京市社区养老照料中心建设实证研究

3.1 北京市社区养老照料中心建设调研概况

3.2 北京市政府在社区养老照料中心建设中的作用

3.3 北京市社区养老照料中心现状调查

第4章 社区养老照料中心建设问题及原因分析

4.1 社区养老照料中心建设及初步运营中的问题

4.2 影响社区养老照料中心建设和发展的原因分析

第5章 服务型政府视角下社区养老照料中心建设对策

5.1 构建全面规范的社区养老服务体系

5.2 加强照料中心宣传效果与口碑树立

5.3 加大资助扶持力度与落实监管

5.4 健全养老照料中心人才体系

第6章 研究结论及研究不足之处

6.1 研究的基本结论

6.2 研究的不足之处

参考文献

附录A 政府作用下社区养老照料中心建设情况的调查问卷

附录B 针对社区养老照料中心负责人的访谈提纲

攻读硕士学位期间取得的研究成果

致谢