ANáLISIS DE LOS INDICADORES DE CALIDAD Y SERVICIO DE UN CONTRATO DE CONCESIóN DE OBRAS PúBLICAS

摘要

La seguridad vial es uno de los principales objetivos que se persiguen en cualquier actuación que se realice, desde la reparación de un simple bache en una carretera local, hasta la construcción de un tramo de autovía, en ambos casos, se persigue una mejora de la seguridad vial, que beneficiará a más o menos usuarios en función de la magnitud de la actuación y de la propia infraestructura. La necesidad de actuación vendrá determinada por una decisión administrativa, generalmente, que se deberá a un proceso de planificación y desarrollo en un ámbito amplio, como puede ser la construcción de un tramo de autovía; o a una necesidad de respuesta ante una queja de un usuario o un requerimiento de una administración local, tras una supervisión del estado de la vía, como puede ser la reparación de un bache en una carretera local. En cualquier caso, siempre debe evitarse que la necesidad de actuación la establezca exclusivamente el hecho de que se hayan producido víctimas mortales en un determinado punto, sin analizar las causas que motivan éstas, que pueden no estar relacionadas con el estado de la vía. Para ello, es habitual establecer una serie de hitos, indicadores, alarmas, etc, que eviten que el estado de la vía llegue a ser tal, que por sí solo pueda dar lugar a un accidente, constituyendo una situación de carencia absoluta de seguridad vial. Se analizan en la presente ponencia el caso de los contratos de concesión de obra pública correspondientes a las Autovías de Primera Generación en Espa?a, pudiéndose incluir también todo tipo de contrato de concesión y colaboración público privada que se rija por indicadores de estado de la vía y calidad del servicio. Se analizan por una parte los indicadores de estado de la vía y calidad del servicio, mediante los cuales se analiza cómo las actuaciones llevadas a cabo en mejora de los parámetros que definen el firme (Coeficiente de Rozamiento Transversal "CRT", índice de Regularidad Internacional "IRI", etc), la se?alización (tanto horizontal como vertical), limpieza, siega, etc, se traducen siempre en una mejora de la seguridad vial. En el lado opuesto, los indicadores propiamente definidos como de "seguridad vial". El análisis realizado demuestra como una definición inadecuada de los mismos, da lugar a una incapacidad de cumplimiento de los mismos, lo que se traduce, sorprendentemente, en un resultado opuesto al realmente obtenido por la actuación del concesionario.