城乡结合部土地集约利用研究——以无锡市惠山区为例

摘要

本文首先构建了土地集约利用指标体系用以分析了无锡市惠山区惠山区的土地利用状况。从压力、状态、响应三个子系统的评价结果看，状态子系统的评价指数增幅最大。状态子系统中的人均建设用地、地均二三产业增加值、地均财政收人、人均可支配收人及地均GDP是衡量城市土地利用强度和土地经济产出的指标，该系统评价指数的大幅提高，说明城市土地的利用强度和用地效益在不断提高，土地利用状态正逐步向集约利用的方向发展。响应子系统的评价指数随时间也呈现出递增的趋势，但增加的幅度不如状态子系统。状态子系统的各指标用来衡量城市土地的投人强度和城市的环境状况，能反映政府及土地管理部门对土地集约利用的响应程度。响应子系统评价指数的变化趋势，说明城市政府和土地管理部门通过加大基础设施和环保等方面的投人，来促进土地集约利用水平的提高。压力子系统的评价指数出现波动，但总体趋于下降趋势，说明在一些响应措施调控下，土地利用系统压力逐步得到缓解。从土地集约利用综合评价结果分析，2001到2005年，综合评价指数上升速度较快，2005年以后增长速度减缓，这主要是由于在“十一五”期间，惠山区作为江苏省城乡建设用地增减挂钩试点区域，加大了对城市土地，特别是建设用地内部潜力的挖潜，同时，加强建设项目用地选址的引导，区域土地集约利用水平的提高。