日本的空间活动及其立法评介

摘要

日本的空间活动立法起步于20世纪60年代,1969年制定的《关于国家宇宙开发事业团法》曾是最重要的航天法律.为适应机构改革的需要,日本在2002年通过了《关于日本宇宙航空研究开发机构法》.根据这一法律,2003年10月,NASDA、ISAS和NAL合并为日本宇宙航空研究开发机构(JAXA),即日本宇航局.为了解决决策与管理体制的缺陷,2008年日本国会通过了《宇宙基本法》,理顺了航天开发体制.目前,日本的空间活动立法工作仍在推进之中.日本的相关立法在管理体制、问题应对、军事化利用和产业促进方面值得中国借鉴和学习.通过立法活动明确航天活动管理体制，为航天活动的发展提供必要的体制基础和组织保证。日本的空间活动立法进程体现了与时俱进、及时解决发展中问题的特点，通过修法，将“和平目的”从“非军事化”改为“非侵略性”，从而迈出了空间军事利用的重要一步。日本的空间活动立法以航天开发为导向，以提高航天产业竞争力为目标，促进了民营企业对航天事业的参与。