论中国的'准市辖区'

摘要

"准市辖区"是对市人民政府管辖的经济技术开发区等各类经济功能区的统称，"准市辖区"被定位为经济功能区、行政改革实验区和新兴城区，近30年来在推动经济发展、促进行政改革等方面发挥了巨大作用。目前， "准市辖区"在法律地位、角色定位、组织结构和职能配置等方面存在一些问题，从中国改革开放的大方向和中国城市化进程着眼，应对现有"准市辖区"进行分类处理，完善有关法律，对不同"准市辖区"合理定位，革新组织结构，重构"准市辖区"管理机构的职能。