加快公用事业发展的体制机制研究

摘要

公用事业改革的目标是引入市场竞争,加快公用事业发展的体制设计受到两大类约束条件的限制,Ⅰ类约束包括公用事业固有的经济特性,Ⅱ类约束是民生目标的实现.在两大类约束条件下,公用事业发展的体制设计最优解:既能刺激公用事业的经济效率,增加总供给,同时,又能确保弱势群体可以分享到这种增长的好处.最后,从微观和宏观两个层面探讨了加快公用事业发展的体制机制设计,宏观层面上要进一步改革行政管理体制,构建规范的管制制度;微观层面上要加大民间资本的投融资体制建设,亲贫的价格形成机制,形成有效竞争的运营机制改革,成立与市场竞争相适应的公用事业普遍服务基金制度;加快公用事业发展的同时,实现民生目标。