加快体制机制创新 促进农村社会养老保障事业发展

摘要

农村就业、人口、家庭和社会结构自改革开放以来发生了重大变化，使农村社会养老保障正变得日益迫切，而农村现有养老保障项目少、覆盖面窄、保障水平低、政策不完备，与农民养老需求存在很大的差距。按照构建和谐社会和城乡统筹发展的要求，本文在借鉴国外经验基础上，提出了以个人账户为主、政府建立补贴机制、计划生育家庭老年农民建立普惠式养老金制度的农村社会养老保障“过渡模式”和“分群体、分地区”的推进思路。为此，还从统筹安排社会养老保障制度建设、加大政府投入、创新管理体制、探索基金保值增值渠道等体制机制创新方面提出了针对性的政策建议。