浙江省土地发展权转移交易政策评价

摘要

为解决土地资源有限性与经济快速发展之间的矛盾,浙江省进行了一系列土地发展权转移和跨区交易的制度变迁,并引起了广泛的争论和热议.本文则以长三角地区建设用地扩张为本底,对这一政策的经济效益进行实证分析.结果显示,从建设用地经济密度角度看,无论是2001年或是2006年,不同政策设置会造成各地市建设用地经济密度的显著差异.面板数据模型的回归结果表明,相对于省外地市,在承载了等量的人口规模、产业发展与投资之后,浙江省这一政策的引入,会使得建设用地扩张量明显减少,土地使用倾向于更加集中.尤其对于作为省内权利接受方的地市,土地利用集约程度更高.换言之,市场机制的引入,的确显著提高了土地利用的经济效率,相对于区域内的其他地市,浙江省这一系列政策,不仅解决了经济发展与资源有限性的矛盾,增加了省内部分地市税收,也从整体上提高了资源利用的效率,这与政策设计的初衷基本符合.