关于成都市周边的农村土地股份合作制研究

摘要

随着城市化的推进和市场经济的迅速发展,家庭联产承包责任制的内在缺陷已逐渐显现出来,已经不能满足农村经济发展的要求.农村土地股份合作制是涉及土地制度,关系着广大农民切身利益的一次制度性变革,必将带动中国农村经济的巨大飞跃.本文从当前农村土地制度的不足出发,认为中国农村的土地产权不明晰,农户经营规模小,以及不利于土地资源市场的优化配置.相比之下,土地股份合作制的意义在于:既实现了产权制度的创新和土地流转机制的完善,又有利于调整农村产业结构和改善农业生产条件,且促使了农村剩余劳动力的转移和就业分化机制的建立.通过调研发现,成都市周边农村土地股份合作制取得了以下成效:①为推进农村土地流转和农业生产经营水平的提高,提供了重要的组织载体;②促进了土地整理,使农地使用效率迅速提高;③促使社会资本投入大幅度提高;④拓展了农民增收的渠道,改善了农民的生活水平;⑤为壮大农村集体经济实力,促进农村公共事业发展,作出了重要贡献.最后,笔者针对农村土地股份合作制改革提出了几点建议:一是政府应积极发挥引导、宏观调控的作用,为其提供良好的政策环境;二是明确土地股份合作组织的法律地位;三是引入现代企业管理制度,完善农地股份合作的治理结构;四是向农户大力宣传风险意识,逐步建立风险预警机制.